在物权法实施前登记的公建配套产权确定问题，需结合当时的法律法规、登记情况及实际用途综合判断，具体分析如下：

1. 依据当时法律法规确定基础产权
   物权法实施前（2007年10月1日前），公建配套产权主要依据《城市房地产管理法》（1995年实施）、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年实施）等法规确定。若登记时已明确产权归属（如开发商名下、业主共有或政府所有），且登记程序合法，通常以登记为准。例如，开发商在规划报建时明确公建配套为“配套商业用房”并登记在其名下，产权一般归开发商；若登记为“全体业主共有”，则产权归业主。

2. 结合规划用途与实际使用情况补充判断
   若登记内容模糊或未明确产权归属，需结合公建配套的规划用途和实际使用情况进一步分析：

   • 规划用途：根据规划部门审批的规划文件（如总平面图、分户图），若公建配套规划为“物业用房”“社区活动中心”等非经营性用途，通常归全体业主共有；若规划为“商铺”“会所”等经营性用途，产权可能归开发商或特定主体。
     
   • 实际使用：若公建配套长期由业主无偿使用（如物业办公用房），或开发商未实际经营且未主张权利，可能推定产权归业主共有；反之，若开发商持续经营并收益（如出租商铺），可能支持其产权主张。

3. 特殊情形：历史遗留问题处理
   部分公建配套因历史原因未办理产权登记（如“大证”未分割），或登记与规划不符（如规划为绿地但登记为商铺），需根据地方政府出台的历史遗留问题处理政策解决。例如，部分城市规定，未明确产权的公建配套，若由业主实际使用且无争议，可补办登记为业主共有；若存在争议，可能通过行政裁决或诉讼解决。

建议：若涉及具体产权争议，需进一步核查登记档案、规划文件、使用协议等证据，必要时可委托律师向不动产登记中心申请信息公开，或通过行政诉讼、民事诉讼确认产权归属。如有疑问，可直接向我咨询，我会结合具体证据为您详细分析。