针对您提出的“子女在国外，老人入住国内养老机构时监护人问题怎样解决”的疑问，这是一个涉及老年人权益保障和法律监护制度的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，根据相关法律法规，老年人具有完全民事行为能力时，是有权自主确定自己的监护人的。这一制度被称为“意定监护”。意定监护允许老年人与近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，并以书面形式确定自己的监护人。当老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。

意定监护的设立流程

1. 协商确定：老年人应与近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织进行充分协商，确定监护人的人选。

2. 书面协议：双方应签订书面协议，明确监护人的职责、权利以及监护的启动条件等。协议内容应详尽、明确，以避免未来可能出现的纠纷。

3. 公证与见证：为了确保协议的真实性和合法性，建议对意定监护协议进行公证。同时，可以邀请居村委、老年人组织、养老服务机构等见证现场情况，增加协议的可信度。

4. 信息归集：根据地方政策，如上海市，民政部门还牵头建立了老年人意定监护信息归集查询平台。您可以在自愿的前提下，将协议签订主体、签订时间等信息录入平台，以便未来查询和管理。

监护人的职责与监督

1. 履行职责：监护人应按照协议约定，履行对老年人的监护职责，包括生活照料、医疗协助、财产管理等。

2. 接受监督：为了确保监护人履职过程透明、规范，可以引入“监督人”的概念。监督人可以对监护人履行监护职责进行监督，确保老年人的合法权益得到保障。

3. 法律后果：如果监护人未依法履行监护职责或者侵犯老年人合法权益，有关个人或组织应及时予以劝阻和制止。情节严重时，应向公安机关等有关部门报告和反映，甚至依法向人民法院提出申请，请求撤销其监护人资格。

特殊情况下的处理

1. 监护人资格撤销：如果监护人资格被撤销，而法院又尚未指定新的监护人，此时老年人的住所地所在的居民委员会、村民委员会、法律明确规定的有关组织或民政部门，有责任及时为老年人提供必要的临时性监护措施。

2. 协议变更与解除：如果因各种原因需要变更或解除意定监护协议，双方应及时协商并签订书面协议。同时，应及时更新在信息归集查询平台上的相关信息。

实际操作建议

1. 咨询专业人士：在设立意定监护前，建议咨询律师或公证员等专业人士，了解相关法律法规和操作流程。

2. 选择可靠的监护人：选择监护人时，应充分考虑其品德、能力、健康状况等因素，确保其能够胜任监护职责。

3. 定期评估与调整：随着老年人身体状况和家庭情况的变化，应定期评估意定监护协议的适用性，并根据需要进行调整。

综上所述，子女在国外时，老人可以通过意定监护制度来确定自己的监护人。这一制度充分尊重了老年人的自主意愿和意思自治，为老年人的权益保障提供了有力的法律支持。希望以上解答能够对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询。