国企的合同并非都需要经过招标，这主要取决于合同的具体内容、项目性质以及相关法律法规的规定。以下从多个角度为您详细分析：
一、必须进行招标的情形
法规明确规定的项目：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第三条，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，还有使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。
- 例如，国企投资建设的高速公路、桥梁、隧道等基础设施项目，或者涉及供水、供电、供气等公用事业的项目，通常都需要进行招标。
达到规模标准的项目：
- 根据《必须招标的工程项目规定（2018年版）》第五条，施工单项合同估算价在400万元人民币以上，重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目，必须进行招标。
- 这意味着，即使项目不属于上述法规明确规定的必须招标范围，但只要合同估算价达到上述标准，也需要进行招标。
国有资金占主导的项目：
- 对于国有资金占控股或者主导地位的项目，应当公开招标，并确保招标活动的透明度和公正性。
- 这体现了国家对国有资金使用的严格监管，以防止国有资产流失和腐败现象的发生。
二、可以不进行招标的特殊情况
涉及国家安全、秘密等特殊情况：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以按照国家有关规定不进行招标。
- 例如，国企在紧急情况下需要采购一批救灾物资，或者涉及国家安全机密的项目，可能无法按照正常招标程序进行。
其他法定情形：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条，除了上述特殊情况外，还有以下情形可以不进行招标：需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；国家规定的其他特殊情形。
- 这些情形通常具有特殊性，需要根据具体情况进行判断和决策。
三、国企合同招投标的特殊要求
- 对于国有企业投资建设的工程项目，若符合依法必须招标范围，其执行和操作还必须遵循以下特殊规定：公开招标；编制资格预审文件和招标文件时，应使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本；招标投标活动不受地区或部门的限制；评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
四、建议与注意事项
- 深入了解法律法规：国企在签订合同时，应深入了解相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。
- 根据项目性质决策：根据项目的性质、规模以及相关法律法规的规定，合理决策是否需要进行招标。
- 确保招标活动公正透明：如果需要进行招标，应确保招标活动的公正性和透明度，避免出现违规操作和腐败现象。
- 咨询专业律师：在签订合同或进行招标活动时，如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。
综上所述，国企的合同并非都需要经过招标，而是需要根据合同的具体内容、项目性质以及相关法律法规的规定来决策。在签订合同或进行招标活动时，国企应深入了解相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。