结论前置：建设工程施工合同在特定情况下必须进行招标，这些情形主要包括大型基础设施与公用事业项目、使用国有资金或国家融资的项目、使用国际组织或外国政府贷款及援助资金的项目，以及达到特定规模标准的项目。不过，也存在一些可以不进行招标的特殊情形。
必须进行招标的项目类型及规模标准
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
- 基础设施项目：涵盖能源（如煤炭、石油、天然气、电力、新能源等）、交通运输（铁路、公路、管道、水运、航空等）、邮电通信、水利（防洪、灌溉、排涝等）和城市设施（供水、供电、供气、供热、污水处理等）等项目。
- 公用事业项目：包括科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、商品住宅（含经济适用住房）及其他公用事业项目。
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
- 国有资金投资项目：涉及各级财政预算资金、纳入财政管理的政府性专项建设基金、国有企业事业单位自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
- 国家融资项目：包括使用国家发行债券所筹资金、国家对外借款或担保所筹资金、国家政策性贷款、国家授权投资主体融资及国家特许的融资项目。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
- 如世界银行、亚洲开发银行等国际组织的贷款或援助资金项目，以及外国政府及其机构的贷款资金项目。
特定规模标准以上的项目
- 对于上述各类项目中的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到以下标准之一的，必须进行招标：
- 施工单项合同估算价在400万元人民币以上。
- 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。
- 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
- 同时，同一项目中可以合并进行的采购，如果合同估算价合计达到上述标准，也必须进行招标。
可以不进行招标的特殊情形
尽管有上述必须进行招标的规定，但在某些特殊情况下，项目可以不进行招标：
- 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的。
- 需要采用不可替代的专利或专有技术。
- 采购人依法能够自行建设、生产或提供。
- 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供。
- 需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求。
- 国家规定的其他特殊情形。
法律后果与建议
法律后果：如果违反招标法律规定的，将承担包括罚款、取消招标资格、吊销营业执照等行政处罚，以及因违法行为给他人造成损失的民事赔偿责任。
建议：在实际操作中，应严格遵守相关法律法规，确保招标活动的合法性和有效性。对于具体项目是否需要招标，应结合项目性质、资金来源及规模标准等因素进行综合判断。如果对招标流程或相关规定存在疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供详细的法律解答。