违规报销是否构成利用职务便利侵吞公共财物，需结合具体行为性质和法律规定来判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

一、违规报销与职务侵占的界限

1. 行为性质：

   • 违规报销：通常指违反单位财务管理制度，通过虚假报销、夸大报销等方式获取单位资金。这种行为可能涉及违反单位内部规定，但不一定构成犯罪。
   • 职务侵占：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条的规定，是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。职务侵占是犯罪行为，需要承担刑事责任。

2. 关键区别：

   • 主观故意：职务侵占要求行为人具有非法占有的目的，即明知是单位财物而故意侵吞。而违规报销可能只是出于贪图小利或违反规定的目的，不一定具有非法占有的故意。
   • 数额标准：职务侵占需要达到数额较大的标准才构成犯罪。根据相关司法解释，职务侵占数额在六万元以上的，应认定为“数额较大”。而违规报销即使涉及一定金额，也不一定达到职务侵占的数额标准。

二、违规报销可能构成的犯罪

如果违规报销行为符合职务侵占的构成要件，即行为人具有非法占有的目的，且数额达到较大标准，那么就可能构成职务侵占罪。此外，违规报销还可能涉及其他犯罪，如：

1. 贪污罪：如果行为人是国家工作人员，利用职务上的便利违规报销，且数额较大，可能构成贪污罪。贪污罪与职务侵占罪的主要区别在于主体身份不同，贪污罪的主体是国家工作人员。

2. 诈骗罪：如果行为人通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取单位报销款项，且数额较大，可能构成诈骗罪。诈骗罪与职务侵占罪的区别在于行为方式不同，诈骗罪是通过欺骗手段获取财物，而职务侵占罪是利用职务上的便利侵吞财物。

三、法律建议

1. 对于单位：

   • 加强财务管理制度建设，完善报销审批流程，防止违规报销行为的发生。
   • 定期对报销情况进行审计和检查，及时发现并纠正违规报销行为。
   • 对于涉嫌犯罪的违规报销行为，应及时向公安机关报案，依法追究行为人的刑事责任。

2. 对于个人：

   • 严格遵守单位财务管理制度，不得违规报销或侵吞单位财物。
   • 如果发现他人有违规报销行为，应及时向单位领导或相关部门报告。
   • 如果自己涉嫌违规报销或职务侵占等犯罪行为，应主动向公安机关投案自首，争取从轻或减轻处罚。

总结来说，违规报销是否构成利用职务便利侵吞公共财物，需根据具体行为性质和法律规定来判断。如果行为符合职务侵占、贪污或诈骗等犯罪的构成要件，就可能构成犯罪并承担刑事责任。因此，建议单位和个人都应严格遵守相关法律法规和单位内部规定，避免违规报销行为的发生。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。