核心结论：企业间签订委外加工协议并开票的法律依据主要涉及《中华人民共和国民法典》（合同编）及《中华人民共和国增值税暂行条例》等相关规定，具体依据及操作要点如下：

1. 合同法律关系依据

根据《民法典》第四百六十四条至第四百七十条，委外加工协议属于承揽合同的一种，双方需明确约定以下内容以形成合法有效的合同关系：

• 标的物：明确加工产品的名称、规格、数量、质量标准等；
• 加工费用及支付方式：约定报酬金额、支付时间（如分期支付或验收后支付）及支付方式（如银行转账）；
• 交付与验收：规定交付时间、地点、验收标准及不合格品的处理方式；
• 违约责任：明确逾期交付、质量不达标等情形的赔偿责任。

操作要点：协议需以书面形式签订，避免口头约定；条款应具体明确，减少争议风险。

2. 税务开票法律依据

根据《增值税暂行条例》第一条及第二十一条，委外加工业务涉及增值税纳税义务，开票需满足以下条件：

• 纳税义务发生时间：以加工费支付或合同约定支付日期为准，若未约定则以交付加工成果时为准；
• 发票类型：一般纳税人需开具增值税专用发票（可抵扣进项税），小规模纳税人可开具普通发票；
• 发票内容：需与合同标的物一致，如“加工费”“材料费”等，避免虚开发票（如虚构交易或金额不符）。

操作要点：双方需在合同中明确发票类型及开具时间；接收方需核对发票内容与实际交易是否一致，否则可能面临税务风险。

3. 实务风险防范

• 合同与发票一致性：确保合同标的、金额与发票内容完全匹配，避免被认定为“虚开发票”（依据《刑法》第二百零五条，虚开发票可处三年以下有期徒刑或拘役）；
• 资金流与物流匹配：加工费支付需通过银行转账等可追溯方式，避免现金交易；交付加工成果时需留存签收单据；
• 税务合规审查：定期自查发票真实性及抵扣合法性，必要时咨询税务机关或专业律师。

总结：委外加工协议的开票行为需同时满足合同法律关系及税务合规要求，建议企业在签订协议时明确条款，并在开票环节严格审核内容与流程。如有具体案例或细节需进一步分析，可直接向我咨询。