结论：多年欠的货款，即便开了公户发票且货款不退，也不一定构成诈骗，是否构成诈骗需结合具体情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段永久性地剥夺他人的财物。
- 客观方面：行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物，行为人因此取得了财物。
二、货款纠纷与诈骗的区分
在货款纠纷中，如果双方原本存在真实的交易关系，只是因为某些原因（如资金周转困难、对货物质量有争议等）导致货款未能及时支付，这通常属于民事纠纷范畴，不构成诈骗。具体到你的情况：
- 存在真实交易：如果你们之间确实存在货物买卖关系，且你已经按照约定交付了货物，对方也开具了公户发票，这表明双方对交易本身是认可的。
- 货款未退的原因：货款未退可能是由于对方资金紧张、对货物质量有异议、双方对合同条款理解不一致等多种原因造成的。这些原因并不直接等同于诈骗行为中的“虚构事实”或“隐瞒真相”。
三、可能构成诈骗的情形
如果对方在交易过程中存在以下行为，则可能构成诈骗：
- 虚构交易事实：如对方根本没有购买货物的意图，却虚构交易事实，骗取你交付货物。
- 隐瞒真实情况：如对方在交易时隐瞒了其已经丧失支付能力或根本无支付意愿的事实，导致你基于错误认识交付了货物。
- 非法占有目的：对方在取得货物后，无正当理由拒不支付货款，且没有归还的意愿或行为，表现出明显的非法占有目的。
四、法律建议
- 收集证据：如果你怀疑对方构成诈骗，应尽快收集相关证据，如交易合同、发票、送货单、聊天记录等，以证明双方存在真实的交易关系以及对方未支付货款的事实。
- 协商解决：在证据充分的情况下，你可以先尝试与对方协商解决，要求对方支付货款或说明未支付的原因。
- 法律途径：如果协商无果，你可以考虑通过法律途径解决纠纷。如果是民事纠纷，可以向法院提起诉讼；如果确实构成诈骗，可以向公安机关报案。
最后，货款纠纷与诈骗之间的界限并非绝对清晰，需要结合具体情况进行判断。如果你对此仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。