供水条例是否属于行政法规，需根据具体条例的制定主体和法律位阶来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 行政法规的定义与特征
   行政法规是由国务院制定的规范性文件，其法律位阶低于宪法和法律，但高于地方性法规和部门规章。行政法规通常以“条例”命名，但并非所有以“条例”命名的文件都是行政法规。例如，地方性法规也可能以“条例”命名，但其制定主体是地方人大及其常委会。

2. 供水条例的常见类型

   • 国务院制定的供水条例：若供水条例由国务院制定（如《城市供水条例》），则属于行政法规。此类条例具有全国性适用范围，且制定主体符合行政法规的要求。
     
   • 地方性供水条例：若供水条例由地方人大及其常委会制定（如《XX省城市供水管理条例》），则属于地方性法规，而非行政法规。此类条例仅在特定行政区域内适用。
     

3. 如何判断供水条例的法律位阶

   • 查看制定主体：通过条例的文首或文尾明确制定主体。若为“国务院令”发布，则为行政法规；若为“XX省人民代表大会常务委员会公告”发布，则为地方性法规。
     
   • 查询官方数据库：可通过国务院法制办公室（现司法部）或地方人大官网的法规数据库核实条例的法律位阶。
     

4. 法律后果与适用

   • 若供水条例属于行政法规，则在全国范围内具有普遍约束力，且可作为行政处罚、行政许可等行政行为的依据。
     
   • 若属于地方性法规，则仅在制定该条例的行政区域内有效，且不得与上位法（如行政法规、法律）相冲突。
     

建议：若需确认具体供水条例的法律位阶，可提供条例名称或制定主体，我将进一步分析其性质及适用范围。如有其他法律问题，可直接向我咨询。