口头租车协议不履行，一般情况下不能直接报案定为诈骗，但需根据具体情况判断是否构成刑事诈骗。以下从不同角度为你详细分析：
一、口头协议的法律效力
口头协议，只要双方意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，即具有法律效力。在租车场景中，如果双方就租车事宜达成了口头协议，并明确了租车的期限、租金、车辆状况等关键条款，那么这份口头协议就是有效的。
二、协议不履行的法律后果
民事纠纷层面：
- 如果一方不履行口头协议，另一方可以依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，要求违约方承担违约责任，如继续履行、赔偿损失等。
- 在租车场景中，如果承租人未按照口头协议支付租金或归还车辆，出租人可以通过民事诉讼途径，要求承租人支付租金、赔偿损失或归还车辆。
刑事诈骗层面：
- 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 在租车场景中，如果承租人从一开始就没有打算支付租金或归还车辆，而是以租车为名，骗取出租人的车辆进行非法使用或变卖，那么这种行为可能构成刑事诈骗。
- 但要构成诈骗罪，需要满足一定的条件，如诈骗数额较大、具有非法占有目的、采用虚构事实或隐瞒真相的方法等。如果仅仅是因为经济困难或其他原因暂时无法履行口头协议，并不构成诈骗罪。
三、报案与立案的考量
报案：
- 如果出租人认为承租人的行为构成诈骗，可以向公安机关报案。但报案时需要提供充分的证据，如口头协议的内容、承租人的身份信息、车辆信息、租金支付情况等。
- 公安机关在接到报案后，会进行初步调查，并根据调查结果决定是否立案。
立案：
- 立案需要满足一定的条件，如认为有犯罪事实需要追究刑事责任、属于自己管辖范围等。
- 如果公安机关认为承租人的行为不构成诈骗罪，或者证据不足，可能会不予立案。此时，出租人可以通过民事诉讼途径来维护自己的权益。
四、建议与措施
完善协议：
- 为了避免口头协议带来的纠纷，建议双方在租车时签订书面协议，明确双方的权利和义务。
- 书面协议可以包括租车的期限、租金、车辆状况、违约责任等关键条款，以便在发生纠纷时作为证据使用。
收集证据：
- 如果双方已经达成了口头协议，建议出租人尽可能收集与协议相关的证据，如聊天记录、录音录像等。
- 这些证据可以在发生纠纷时作为辅助证据，帮助出租人维护自己的权益。
及时咨询：
- 如果出租人认为承租人的行为可能构成诈骗，或者对如何处理纠纷存在疑问，建议及时向我咨询。
- 我会根据具体情况，为出租人提供专业的法律建议和帮助。
总结来说，口头租车协议不履行，一般情况下不能直接报案定为诈骗。但如果承租人的行为符合诈骗罪的构成要件，出租人可以向公安机关报案。在处理此类纠纷时，建议双方完善协议、收集证据，并及时咨询专业律师以维护自己的权益。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。