企业是否设立工会并不取决于其规模大小，而是基于企业职工的意愿和需求，以及相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 工会设立的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国工会法》的规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。这意味着，工会的设立并不直接与企业的大小（如员工人数、资产规模等）挂钩，而是与会员人数有关。

2. 工会设立的实际操作：

   • 在实际操作中，企业是否设立工会往往取决于职工的意愿和需求。如果职工希望建立工会来维护自己的合法权益，那么他们可以通过合法途径向企业提出申请，并按照相关法律法规的规定进行组建。
   • 同时，企业也应当尊重职工的意愿，积极配合工会的组建工作，为工会提供必要的支持和条件。

3. 工会的作用与意义：

   • 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，它代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。
   • 通过工会，职工可以更好地参与企业的民主管理，表达自己的意见和诉求，从而促进企业的和谐稳定发展。
   • 对于企业而言，拥有一个健全、有效的工会组织也有助于提升企业的管理水平和员工满意度，进而增强企业的竞争力。

4. 特殊情况下的工会设立：

   • 在某些特殊情况下，如企业规模较小但职工意愿强烈，或者企业处于特定行业或地区等，也可能存在设立工会的特殊情况。这些情况下，企业应当根据实际情况和职工需求，灵活处理工会的设立问题。

建议：

• 如果您所在的企业有设立工会的意愿或需求，建议首先了解相关法律法规的规定，明确工会的设立条件和程序。
• 同时，可以积极与职工沟通，了解他们的意见和诉求，为工会的组建工作奠定良好的群众基础。
• 在组建过程中，如果遇到任何法律问题或困难，可以随时向我咨询，我将为您提供专业的法律支持和建议。