针对您提出的外卖还没做好就申请退款但商家不给退的问题，这确实是一个涉及消费者权益的情况。首先，我们要明确的是，作为消费者，您有权在合理的情况下提出退款要求，尤其是在商品或服务尚未提供的情况下。

针对您当前的情况，我建议您采取以下步骤来解决问题：

1. 再次与商家沟通：

   • 您可以再次联系商家，明确说明您的情况和退款要求，询问商家为何拒绝退款，并尝试达成一个双方都能接受的解决方案。
   • 在沟通过程中，保持冷静和礼貌，有助于更好地解决问题。

2. 查看商家退款政策：

   • 在下单前或下单时，商家通常会提供退款政策或相关条款。您可以回顾一下这些政策，看看是否有关于未制作完成商品退款的具体规定。
   • 如果商家的政策中明确规定了未制作完成商品可以退款，但商家仍然拒绝，那么您有权进一步投诉。

3. 利用平台投诉机制：

   • 如果您是通过外卖平台下的单，那么您可以利用平台的投诉机制来维护自己的权益。
   • 在平台上提交投诉时，提供详细的订单信息、沟通记录和退款要求，以便平台能够更好地了解情况并作出处理。

4. 向消费者协会或相关部门投诉：

   • 如果商家仍然拒绝退款，并且您认为自己的权益受到了侵害，那么您可以向当地的消费者协会或相关部门进行投诉。
   • 投诉时，提供详细的证据和情况说明，以便相关部门能够更好地了解问题并采取措施。

5. 参考相关法律法规：

   • 根据相关法律法规，经营者对消费者提出的合理退款要求，应当予以退款。如果商家明确表示不予退款，或者超过约定期限未退款，那么商家可能面临行政处罚。
   • 您可以通过电话（如0760-88167893、0760-12345）或网上投诉网址（如http://12345.zs.gov.cn/）进行投诉。

最后，我想强调的是，作为消费者，我们应该了解自己的权益，并在遇到问题时积极维护自己的权益。同时，也希望商家能够尊重消费者的权益，提供合理的退款政策和服务。希望这些建议能够帮助您解决问题。