结论：乙方为甲方开发系统，在多数情况下可以视为甲方的委外行为，但具体是否构成委外还需根据双方合同的具体内容、合作方式及行业惯例等因素综合判断。

详细分析：

1. 委外行为的定义：

   • 委外，通常指的是企业将原本由自身承担的业务或任务，通过合同方式委托给外部的专业机构或个人来完成。这种行为旨在利用外部资源，提高效率，降低成本，或获取专业服务。

2. 乙方为甲方开发系统的性质：

   • 当乙方根据甲方的需求，为甲方开发系统时，这通常涉及软件的开发、测试、部署等环节。如果这一行为是基于甲乙双方之间的合同，且合同中明确规定了乙方的开发任务、甲方的支付义务以及双方的权利义务关系，那么这一行为在性质上更接近于委外。

3. 判断是否构成委外的关键因素：

   • 合同内容：合同中是否明确规定了乙方的开发任务、甲方的支付义务、开发周期、验收标准等关键条款。
   • 合作方式：乙方是否以独立第三方的身份参与开发，还是作为甲方的一个部门或团队进行工作。如果是前者，则更倾向于委外；如果是后者，则可能不构成委外。
   • 行业惯例：在某些行业，如IT行业，将系统开发任务委托给外部专业机构是常见的做法，这有助于企业专注于核心业务。

4. 可能存在的例外情况：

   • 如果乙方与甲方之间存在关联关系，如乙方是甲方的子公司或控股公司，那么这一行为可能不被视为委外，而是内部协作或关联交易。
   • 如果合同中并未明确规定乙方的开发任务，而是以一种更为灵活的方式合作，如乙方根据甲方的需求随时调整开发计划，那么这一行为的性质可能更为复杂，需要具体分析。

5. 法律建议：

   • 对于甲方而言，如果希望将系统开发任务委外给乙方，应确保合同内容明确、具体，涵盖所有关键条款，以避免未来可能出现的纠纷。
   • 对于乙方而言，应仔细审查合同内容，确保自身能够按照合同要求完成开发任务，并明确自身的权利和义务。
   • 如果双方对合同内容存在争议或不确定之处，建议咨询专业律师进行法律审查或谈判协助。

总结：乙方为甲方开发系统在多数情况下可以视为甲方的委外行为，但具体是否构成委外还需根据合同内容、合作方式及行业惯例等因素综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。