借调在我国虽无专门的法律规定，但依据《劳动法》、《劳动合同法》及相关政策文件，借调行为应遵循一定的法律原则和程序，以确保借调人员、借出单位及借调单位的合法权益。以下是对借调法律依据及相关问题的详细解析：
一、借调的基本法律依据
劳动合同关系不变：
- 根据《劳动法》和《劳动合同法》，借调期间，借调人员与原用人单位的劳动关系仍然存续。这意味着原单位应继续履行劳动合同义务，包括但不限于支付工资、缴纳社会保险等。
征得劳动者同意：
- 用人单位在将员工借调前，必须征得其同意，并就借调相关事宜进行协商，达成一致意见。这是保护劳动者权益的重要原则，确保借调行为不会损害劳动者的合法权益。
借调协议：
- 建议原用人单位、借调单位和借调人员三方签订借调协议，明确各自的权利和义务。协议内容应包括但不限于借调期限、工作内容、劳动报酬、社会保险、福利待遇及违约责任等。这有助于规范借调行为，减少纠纷的发生。
二、借调的具体操作与管理
借调程序：
- 借调单位与借出单位应进行沟通协商，达成一致意见后，由借调单位发出借调函，说明借调理由、期限、岗位等内容。
- 借出单位审核同意后，办理相关手续，如出具同意借调的复函，并按规定办理借调人员的调出手续。
借调期限：
- 借调期限一般不宜过长，以避免影响借出单位的正常工作秩序。具体期限可由双方协商确定，但通常不超过6个月。特殊情况需要延长的，应重新办理审批手续，且累计借调时间原则上不超过1年。
人员管理：
- 借调期间，借调人员由借调单位负责日常管理和工作安排，遵守借调单位的规章制度和工作纪律。
- 借出单位仍负责借调人员的人事档案、工资福利、社会保险等管理事项。
三、借调期间的权益保障
工资福利待遇：
- 借调人员的工资、福利待遇等通常由借出单位发放，但借调单位可根据实际情况给予一定补贴或奖励。同时，应确保借调人员的工资、社保等待遇不降低。
社会保险：
- 借调人员的社会保险关系保留在借出单位，由借出单位按规定继续为其缴纳各项社会保险费用。这有助于保障借调人员在借调期间的社会保险权益。
劳动保护和安全卫生：
- 借调单位应负责提供符合国家规定的劳动保护和安全卫生条件，确保借调人员的工作环境和条件安全健康。
工伤认定：
- 借调期间发生工伤事故的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。这有助于明确工伤事故的责任归属，保障借调人员的合法权益。
四、借调的终止与返回
借调期满后，借调人员应按时返回原用人单位继续工作。如需续借，双方应重新协商并签订借调协议。这有助于规范借调行为的终止和返回程序，减少纠纷的发生。
五、实务操作建议
由于借调涉及的法律关系复杂，且在实际操作中可能因具体情况而有所不同，因此建议在处理借调问题时，直接向我咨询，以确保各方的权益得到妥善保障。同时，各单位应建立健全借调管理制度，规范借调行为，避免法律风险。
综上所述，借调行为在我国虽无专门的法律规定，但依据相关法律法规和政策文件，仍应遵循一定的法律原则和程序。在处理借调问题时，应充分考虑各方的权益和义务，确保借调行为的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。