关于水土保持规定的效力与条例的效力对比问题，这实际上涉及到我国法律体系的层级和效力原则。

首先，我们需要明确的是，在我国法律体系中，法律、行政法规、地方性法规、规章等各自具有不同的法律地位和效力。其中，法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有最高的法律效力；行政法规是由国务院制定的，效力次之；地方性法规则是由地方人民代表大会及其常务委员会制定的，适用于本行政区域；而规章，包括部门规章和地方政府规章，其效力又相对较低。

针对您提到的“水土保持规定”与“条例”的效力问题，我们可以这样理解：

1. 如果“条例”指的是行政法规或地方性法规：

   • 通常情况下，行政法规或地方性法规的效力是要高于地方政府或部门制定的规章的。因此，如果“水土保持规定”是地方政府或部门制定的规章，而“条例”是行政法规或地方性法规，那么“条例”的效力自然高于“水土保持规定”。

2. 如果“条例”与“水土保持规定”属于同一层级：

   • 如果它们都是地方政府或部门制定的规章，那么它们的效力是平等的，不存在谁高于谁的问题。但在实际应用中，可能会根据具体的时间、地域或特定情况，有优先适用或特别适用的规定。

3. 具体到水土保持领域：

   • 以您提供的参考信息为例，《中华人民共和国水土保持法》是法律，具有最高的法律效力。而《深圳经济特区水土保持条例》作为地方性法规，其效力在深圳经济特区内是高于地方政府或部门制定的规章的。同时，《深圳市生产建设项目水土保持管理规定》作为地方政府规章，其效力自然低于《深圳经济特区水土保持条例》。

综上所述，水土保持规定的效力是否低于条例，取决于这两者的具体法律地位和层级。在大多数情况下，如果条例是行政法规或地方性法规，而水土保持规定是规章，那么条例的效力是高于水土保持规定的。但具体还需根据两者的制定主体、适用范围和法律效力等因素进行综合判断。