条例与效力的区别主要体现在以下几个方面：

1. 概念与侧重点：

   • 条例：通常指的是由特定主体（如国务院、地方人大及其常委会等）制定的，对某一方面行政管理工作的各个环节进行全面、系统规范的规范性文件。条例的名称较为固定，一般直接使用“条例”作为称谓，如《医疗纠纷预防和处理条例》。
   • 效力：则是指法律文件所具有的法律约束力和强制力，它决定了法律文件在法律体系中的地位和适用范围。效力等级是衡量法律文件效力高低的重要标准，不同层级的法律文件具有不同的效力等级。

2. 制定主体与效力等级：

   • 条例的制定主体：层级较高，包括国务院、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会。这些主体制定的条例在全国或本行政区域内具有普遍约束力。
   • 效力的层级：则根据制定主体的不同而有所差异。一般来说，行政法规（如国务院制定的条例）的效力高于地方性法规，地方性法规的效力又优于本级和下级地方政府规章。而规章（包括部门规章和地方政府规章）的效力则相对较低，且部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，但均受限于各自的权限范围。

3. 规范内容与适用范围：

   • 条例的内容：通常较为全面系统，涉及某一方面行政管理工作的各个环节。例如，国务院制定的《医疗纠纷预防和处理条例》就对医疗纠纷的预防、处理等进行了全面规范。
   • 效力的适用范围：则取决于法律文件的效力等级和制定主体。一般来说，效力等级高的法律文件在全国或更广泛的区域内具有约束力，而效力等级低的法律文件则可能仅限于特定区域或特定主体适用。例如，行政法规在全国范围内有效，而地方政府规章则仅在本行政区域内有效。

4. 实际应用中的区别：

   • 在实际应用中，条例通常作为行政管理的重要依据，为行政机关提供明确的执法标准和操作流程。例如，在处理医疗纠纷时，行政机关会依据《医疗纠纷预防和处理条例》的相关规定进行调查、调解和处理。
   • 而效力则更多地体现在法律文件的适用和冲突解决上。当不同层级的法律文件对同一事项作出规定时，通常会根据效力等级的高低来确定适用顺序。例如，当地方性法规与部门规章对同一事项的规定发生冲突时，由于地方性法规的效力通常高于部门规章（在特定情况下可能相反，需根据具体法律法规判断），因此会优先适用地方性法规。

举例说明： 假设某地区发生了一起医疗纠纷，行政机关在处理该纠纷时，首先会依据《医疗纠纷预防和处理条例》的相关规定进行调查和调解。如果纠纷涉及多个地区或部门，且不同地区的法规或部门规章对同一事项的规定存在差异，那么行政机关就需要根据效力等级的高低来确定适用顺序，以确保法律的正确适用和实施。

总结与建议： 条例与效力在法律体系中各自承担着不同的角色和任务。条例作为行政管理的重要依据，为行政机关提供明确的执法标准和操作流程；而效力则决定了法律文件在法律体系中的地位和适用范围。在实际应用中，我们需要根据具体情况准确区分条例与效力的不同，以确保法律的正确适用和实施。如果您在合同纠纷或其他法律领域遇到任何问题，欢迎直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。