协议书上仅写“新房归他人盖”这一句话，通常不能直接认定为遗赠。以下从多个角度进行分析：
一、遗赠的构成要件
遗赠是遗嘱人用遗嘱的方式将个人财产的一部分或全部于死后赠给国家、集体或者法定继承人以外的人的一种法律制度。要构成遗赠，通常需要满足以下要件：
- 遗嘱人具有遗嘱能力：即遗嘱人必须具备完全民事行为能力，能够理解自己行为的性质和后果。
- 遗嘱内容合法：遗嘱内容必须合法，不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违背公序良俗。
- 遗嘱形式合法：遗嘱必须符合法律规定的形式，如自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱、口头遗嘱等，且每种形式都有其特定的要求。
- 明确表示遗赠的意思：遗嘱中必须明确表示将财产赠给特定的人或组织，且该意思表示必须清晰、无歧义。
二、对“新房归他人盖”的分析
意思表示不明确：
- “新房归他人盖”这句话，从字面上理解，只是表示新房的建造责任由他人承担，并未明确表示新房的所有权或使用权在遗嘱人死后归他人所有。
- 遗赠需要明确表示遗赠的意思，即遗嘱人希望在其死后将特定财产赠给特定的人或组织。而这句话并未达到这一明确性要求。
缺乏遗嘱的法定形式：
- 即使这句话表达了某种遗赠的意思，但由于它只是一句话，没有符合法律规定的遗嘱形式（如自书遗嘱需要遗嘱人亲笔书写、签名、注明年、月、日等），因此也不能构成有效的遗嘱。
三、可能的其他解释
赠与合同：
- 如果这句话是在双方协商一致的情况下形成的，且双方有明确的赠与意思表示，那么它可能构成赠与合同的一部分。但赠与合同与遗赠不同，赠与合同是双方行为，需要双方意思表示一致；而遗赠是单方行为，只需要遗嘱人单方意思表示即可。
- 此外，赠与合同通常是在赠与人生前履行，而遗赠则是在遗嘱人死后履行。
其他法律关系：
- 这句话也可能涉及其他法律关系，如委托建造关系、合作建房关系等。具体取决于双方的实际约定和履行情况。
四、建议
明确意思表示：
- 如果确实希望将新房在死后赠给特定的人或组织，建议遗嘱人明确、清晰地表达这一意思，并符合法律规定的遗嘱形式。
咨询专业律师：
- 由于遗赠涉及复杂的法律问题和程序，建议遗嘱人在制定遗嘱时咨询专业律师，以确保遗嘱的合法性和有效性。当然，如果你有相关法律问题，也可以直接向我咨询。
完善遗嘱内容：
- 遗嘱中除了明确表示遗赠的意思外，还应包括遗嘱人的基本信息、遗赠财产的具体描述、受遗赠人的基本信息、遗嘱的执行方式等内容。