村书记将村民土地承包给他人建房的行为涉嫌违法，村民可通过法律途径维权，具体分析如下：

1. 土地性质与用途限制
   根据《土地管理法》第四条，我国土地分为农用地、建设用地和未利用地。若涉案土地为农用地（如耕地、林地），根据第六十二条，农村村民建住宅需依法申请宅基地，且不得占用永久基本农田。村书记未经法定程序将农用地承包给他人建房，涉嫌违反土地用途管制制度，可能构成非法转让土地使用权。

2. 承包程序合法性审查
   若土地为集体建设用地（如宅基地、废弃工矿用地），根据《农村土地承包法》第五十二条，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，需事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。村书记单方决定承包行为，可能因程序违法导致合同无效。

3. 建房行为合法性判断
   根据《城乡规划法》第六十五条，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照许可内容建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正。若承包方未取得规划许可擅自建房，可能面临行政处罚，且房屋可能被认定为违法建筑予以拆除。

4. 村民维权路径

   • 行政投诉：向乡镇人民政府或县级自然资源部门举报村书记违法发包行为，要求查处非法转让土地、未批先建等违法行为。
     
   • 民事诉讼：若承包合同损害村民利益，可依据《民法典》第一百五十四条，以“恶意串通损害他人合法权益”为由主张合同无效，要求返还土地并赔偿损失。
     
   • 刑事控告：若村书记以牟利为目的，违反土地管理法规非法转让土地使用权，情节严重的（如非法获利50万元以上或造成耕地大量毁坏），可能构成《刑法》第二百二十八条规定的非法转让土地使用权罪，村民可向公安机关报案。

建议行动步骤：

1. 收集证据：包括土地承包合同、建房现场照片、村书记承诺文件、村民会议记录等；
   
2. 联合其他村民：通过村民委员会或村民代表会议形成集体意见，增强维权力度；
   
3. 咨询专业律师：结合具体证据制定诉讼策略，避免因程序瑕疵影响维权效果。
   

如需进一步分析证据效力或诉讼方案，可直接向我提供详细信息。