串标与违规制定供应商是两个不同的概念，它们在行为性质、法律后果以及具体表现上均存在显著差异。以下是对这两个概念的详细解释和区分：
一、行为性质
串标：
- 定义：串标通常指的是在招标投标过程中，投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通，以排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。
- 性质：这是一种不正当竞争行为，违反了招标投标活动的公平、公正原则。
违规制定供应商：
- 定义：违规制定供应商可能指的是在采购过程中，违反相关规定或程序，擅自确定或指定特定供应商的行为。
- 性质：这同样是一种违规行为，可能涉及滥用职权、利益输送等问题，损害了采购活动的公正性和透明度。
二、法律后果
串标：
- 法律后果：根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，串标行为可能面临罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
违规制定供应商：
- 法律后果：违规制定供应商的行为也可能受到行政处罚，如警告、罚款等；如果涉及贪污受贿等犯罪行为，同样会依法追究刑事责任。此外，这种行为还可能损害企业声誉，影响业务合作。
三、具体表现
串标：
- 具体表现：投标人之间可能通过协商报价、轮流中标等方式进行串通；投标人与招标人之间可能通过泄露标底、安排特定投标人中标等方式进行串通。
违规制定供应商：
- 具体表现：采购人可能违反规定，未经公开招标或竞争性谈判等程序，直接确定或指定特定供应商；或者通过设置不合理的采购条件，排除其他潜在供应商，从而确保特定供应商中标。
四、实际案例与区分
- 串标案例：在某政府采购项目中，多个投标人通过协商报价，使得某一投标人以明显低于市场价的价格中标。后经调查发现，这些投标人之间存在串通行为，最终均受到了行政处罚。
- 违规制定供应商案例：在某企业采购项目中，采购人未经公开招标程序，直接指定其关联企业作为供应商。后经审计发现，该采购行为违反了相关规定，采购人受到了警告和罚款的处罚。
区分要点：串标主要关注的是投标人之间或投标人与招标人之间的串通行为，而违规制定供应商则主要关注的是采购人在确定供应商过程中的违规行为。两者虽然都涉及不正当行为，但行为主体、行为方式和法律后果均有所不同。
在实际操作中，如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，以便更准确地判断行为性质并采取相应的法律措施。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。