在个人对违法违规行为向行政机关进行行政投诉、举报时，并不完全适用“谁主张谁举证”的原则。以下是对这一问题的详细分析：

1. “谁主张谁举证”原则的一般适用：

   • “谁主张谁举证”是民事诉讼中的一项基本原则，意味着提出主张的一方需要承担证明该主张成立的举证责任。这一原则在民事诉讼中广泛适用，旨在确保诉讼的公平性和效率。

2. 行政投诉、举报的特殊性：

   • 行政投诉、举报是公民、法人或其他组织向行政机关反映违法违规行为，要求行政机关依法处理的行为。这种行为的性质与民事诉讼中的主张有所不同，它更多是一种对公共利益的维护和对行政机关执法权的触发。
   • 在行政投诉、举报中，投诉人或举报人通常不需要承担证明违法违规行为全部事实的举证责任。相反，行政机关在接到投诉或举报后，有责任进行调查核实，并根据调查结果作出相应的处理决定。

3. 行政投诉、举报中的举证责任分配：

   • 投诉人或举报人需要提供初步的证据或线索，以表明存在违法违规行为的可能性。这些证据或线索可以是书面的、口头的或其他形式的，只要能够引起行政机关的注意并促使其展开调查即可。
   • 行政机关在接到投诉或举报后，会依法进行调查取证，收集相关证据来证明或反驳违法违规行为的存在。如果行政机关认为需要投诉人或举报人提供进一步的证据或协助调查，可以要求其配合，但这并不意味着投诉人或举报人需要承担主要的举证责任。

4. 可能的例外情况：

   • 在某些特定情况下，如果投诉人或举报人主张的事实涉及其自身权益的损害，且该损害与违法违规行为有直接关联，那么投诉人或举报人可能需要提供一定的证据来证明其损害的存在和程度。然而，这并不改变行政投诉、举报中举证责任分配的基本原则。

5. 法律建议：

   • 如果您打算向行政机关进行投诉或举报，建议尽可能提供详细的证据或线索，以帮助行政机关更快地展开调查。
   • 同时，您也有权要求行政机关对其处理结果进行说明和解释，如果认为处理结果不当或存在违法行为，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

总结来说，在个人对违法违规行为向行政机关进行行政投诉、举报时，并不完全适用“谁主张谁举证”的原则。投诉人或举报人需要提供初步的证据或线索，但主要的举证责任在于行政机关。如果您在行政投诉、举报过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。