核心结论

当仲裁效力约定不明确时，首先应考虑当事人是否能通过补充协议明确仲裁效力；若能达成补充协议，则按协议执行；若无法达成补充协议，则仲裁协议可能无效，当事人应考虑通过诉讼方式解决争议。

详细分析

1. 能达成补充协议的情况

   • 法律依据：根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条，仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议。
   • 实践操作：如果仲裁效力约定不明确，但双方当事人能够通过友好协商达成补充协议，明确仲裁的效力（如仲裁裁决的终局性、是否可向法院起诉等），则该仲裁协议仍然有效，当事人应当按照补充协议的内容执行。

2. 无法达成补充协议的情况

   • 仲裁协议无效：若当事人无法就仲裁效力达成补充协议，根据《中华人民共和国仲裁法》的相关规定，该仲裁协议可能被视为无效。仲裁效力的明确性是仲裁协议的核心内容之一，缺乏明确性的仲裁协议在实际操作中易产生争议，并可能导致仲裁程序无法进行。
   • 诉讼解决：在仲裁协议无效的情况下，当事人应当通过向人民法院提起诉讼的方式来解决争议。法院将依据民事诉讼法的相关规定确定管辖，并审理案件。

3. 具体情形分析

   • 对仲裁裁决的终局性约定不清晰：如果仲裁协议中未明确仲裁裁决是否为终局裁决，或约定可向法院起诉，这破坏了仲裁的权威性和效率性。在这种情况下，双方应尝试通过补充协议明确仲裁裁决的终局性。若无法达成一致，则仲裁协议可能无效，当事人需通过诉讼解决争议。
   • 仲裁协议与诉讼管辖关系不明：如果仲裁协议中同时约定了仲裁和诉讼两种解决方式，导致管辖问题上的混乱，这也属于仲裁效力约定不明确的情况。双方应协商确定一种争议解决方式，并通过补充协议明确下来。若无法达成一致，则仲裁协议可能无效，当事人需根据具体情况选择诉讼或其他合适的争议解决方式。

实践建议

1. 明确约定仲裁条款：在签订合同时，当事人应尽可能明确地约定仲裁条款，包括仲裁的效力、仲裁事项、仲裁委员会的选择等，以避免后续因约定不明而带来的纠纷。
2. 及时协商补充协议：一旦发现仲裁效力约定不明确，双方当事人应立即进行友好协商，尝试达成补充协议，以明确仲裁的具体效力和选择。
3. 了解法律后果：在无法确定仲裁效力或无法达成补充协议的情况下，当事人应及时了解相关法律后果，并根据实际情况选择合适的法律途径来解决争议。

示例说明

假设甲乙双方签订了一份买卖合同，并在合同中约定了仲裁条款，但仲裁条款中仅提到“因本合同产生的争议提交仲裁解决”，未明确仲裁裁决的终局性以及是否可向法院起诉。在合同履行过程中，双方发生了争议，并无法就仲裁效力达成补充协议。此时，根据《中华人民共和国仲裁法》的相关规定，该仲裁协议可能被视为无效，甲乙双方需通过诉讼方式解决争议。

综上所述，仲裁效力约定不明确时，当事人应首先尝试通过协商达成补充协议以明确仲裁效力；若无法达成补充协议，则需考虑通过诉讼途径解决争议，并在签订合同时采取必要的防范措施以避免此类问题的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。