在银行抵押贷款不按规定使用的情况下，责任归属需根据具体情况来判断，可能是银行责任，也可能是债务人责任。以下从不同角度进行分析：
一、银行责任的情况
贷款审批与监管不力：
- 如果银行在贷款审批过程中未严格审查借款人的贷款用途，或者未对贷款资金的使用进行有效监管，导致借款人将贷款用于非约定用途，银行可能需承担一定的监管责任。
- 例如，银行未要求借款人提供贷款用途证明，或者未对贷款资金流向进行跟踪，使得借款人得以将贷款挪作他用。
合同条款不明确或误导：
- 如果银行与借款人签订的贷款合同中，对贷款用途的约定不明确或存在误导性条款，导致借款人对贷款用途产生误解，银行也可能需承担一定责任。
- 例如，合同中未明确规定贷款必须用于特定项目，或者使用了模糊、易产生歧义的表述。
二、债务人责任的情况
故意违反贷款用途约定：
- 如果借款人明知贷款用途有明确约定，却故意违反约定将贷款用于其他用途，那么借款人应承担主要责任。
- 例如，借款人将贷款用于赌博、投资高风险项目等非约定用途，导致贷款无法按时偿还。
未履行如实告知义务：
- 借款人在申请贷款时，有义务如实告知银行贷款的真实用途。如果借款人故意隐瞒或提供虚假信息，导致银行基于错误信息发放贷款，借款人应承担相应责任。
- 例如，借款人声称贷款用于购买原材料，但实际上用于偿还其他债务。
三、法律建议与后果
法律建议：
- 对于银行而言，应加强贷款审批和监管流程，确保贷款用途的合法性和合规性。同时，在合同中明确约定贷款用途及违约责任，以便在发生纠纷时维护自身权益。
- 对于借款人而言，应严格遵守贷款合同中的约定，确保贷款用于约定用途。如需变更贷款用途，应提前与银行协商并获得同意。
可能的法律后果：
- 如果银行因监管不力或合同条款问题承担责任，可能面临监管部门的处罚或借款人的索赔。
- 如果借款人故意违反贷款用途约定或未履行如实告知义务，银行有权要求借款人提前偿还贷款、支付违约金或采取其他法律措施维护自身权益。同时，借款人的信用记录也可能受到损害，影响其未来的贷款申请和信用评级。
总结来说，银行抵押贷款不按规定使用的责任归属需根据具体情况来判断。在实际操作中，银行和借款人都应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保贷款用途的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。