行政案决定书只有行政机关公章而没有责任人签字，一般是不合法的。以下从多个角度对此问题进行分析：

1. 法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政决定书作为行政机关对外作出的具有法律效力的文书，应当符合法定的形式要件。这通常包括行政机关的公章以及责任人的签字或盖章，以确保文书的真实性和合法性。
   • 行政机关公章是行政机关对外行使职权、履行义务的法定标识，而责任人签字则是对该行政行为的具体负责和确认。两者缺一不可，共同构成了行政决定书的法律效力基础。

2. 法律效力角度：

   • 行政决定书作为行政机关对行政相对人作出的具体行政行为，其法律效力直接关系到行政相对人的权益。如果行政决定书只有公章而没有责任人签字，可能会引发对文书真实性和合法性的质疑，从而影响其法律效力。
   • 在司法实践中，如果行政相对人对行政决定书的合法性提出异议，法院在审查时也会关注文书的形式要件是否完备。如果缺少责任人签字，可能会成为法院认定行政行为违法的一个因素。

3. 实际操作角度：

   • 从实际操作的角度来看，行政机关在制作行政决定书时，应当严格按照法定程序和要求进行。这包括确保文书内容的准确无误、形式要件的完备以及责任人的签字或盖章等。
   • 如果行政机关在制作行政决定书时疏忽大意或故意省略责任人签字，不仅可能损害行政相对人的合法权益，还可能影响行政机关的公信力和形象。

4. 特殊情况处理：

   • 当然，也存在一些特殊情况，如行政机关因故无法及时获得责任人签字，但已经采取了其他补救措施（如加盖行政机关公章并注明原因等）。在这种情况下，如果能够证明行政决定书的真实性和合法性，且未对行政相对人的权益造成实质性损害，那么该行政决定书可能仍然具有法律效力。但这种情况属于例外，并不改变一般原则下行政决定书需要责任人签字的要求。

建议与后果：

• 对于行政机关而言，应当严格遵守法律法规的规定，确保行政决定书的形式要件完备，包括加盖公章和责任人签字。这不仅是维护行政相对人合法权益的需要，也是提升行政机关公信力和形象的重要举措。
• 对于行政相对人而言，如果收到只有公章而没有责任人签字的行政决定书，有权提出异议并要求行政机关进行补正或重新制作。如果行政机关拒绝补正或重新制作，行政相对人可以通过行政复议或行政诉讼等途径维护自己的合法权益。

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