企业未落实重污染天气应急管控措施违法生产，一般情况下是不可以不予处罚的。以下从多个角度进行分析：

法律责任角度

根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，企业在重污染天气期间，有义务按照政府发布的应急管控措施进行生产调整或停产。如果企业未落实这些措施而违法生产，将面临法律责任。具体来说，环保部门有权对企业进行处罚，包括但不限于罚款、责令停产整治等。这些处罚措施是法律规定的，旨在强制企业遵守环保法规，减少大气污染。

处罚的合理性角度

从处罚的合理性来看，企业未落实重污染天气应急管控措施违法生产，不仅违反了法律法规，也对环境造成了不良影响。在重污染天气期间，空气质量已经较差，如果企业继续违法生产，将进一步加剧空气污染，对公众健康和环境质量构成威胁。因此，对企业进行处罚是合理的，也是必要的，以维护公共利益和环境质量。

特殊情况下的豁免

虽然一般情况下企业未落实重污染天气应急管控措施违法生产会受到处罚，但也存在一些特殊情况。例如，如果企业能够证明其未落实管控措施是由于不可抗力因素导致的，如自然灾害、设备故障等，且已经采取了合理的补救措施，那么可能会在一定程度上减轻或免除其法律责任。但这种情况需要企业提供充分的证据来支持其主张，并经过相关部门的审查和认定。

实际操作建议

1. 严格遵守法规：企业应严格遵守重污染天气应急管控措施，按照政府的要求进行生产调整或停产，以避免不必要的法律风险。
2. 加强内部管理：企业应建立健全内部管理制度，确保在重污染天气期间能够及时、有效地落实应急管控措施。
3. 积极应对检查：如果企业面临环保部门的检查，应积极配合，提供必要的资料和证据，以证明其已经落实了应急管控措施或存在合理的豁免情形。

总结来说，企业未落实重污染天气应急管控措施违法生产，一般情况下是不可以不予处罚的。企业应严格遵守相关法律法规，加强内部管理，积极应对检查，以维护自身的合法权益和公共利益。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。