老板发不出工资，根据不同情况，老板可能需要承担以下责任：
民事责任：
- 支付拖欠工资及赔偿金：根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。若老板无故拖欠工资，劳动者有权要求老板支付拖欠的工资，并可能根据具体情况要求支付赔偿金。赔偿金的具体数额可能依据劳动合同、公司规章制度或相关法律法规确定，一般而言，若因拖欠工资给劳动者造成损失的，劳动者有权要求相应的赔偿。
- 补缴社会保险费用：如果老板因发不出工资而未按时为劳动者缴纳社会保险费用，老板还需承担补缴社会保险费用的责任，并可能面临社会保险费征收机构的处罚。
行政责任：
- 接受劳动行政部门的处罚：若老板无故拖欠工资，劳动者可以向劳动行政部门举报。劳动行政部门有权对公司进行查处，并可能对公司处以罚款、责令改正等行政处罚。根据《劳动保障监察条例》的相关规定，用人单位无故拖欠劳动者工资的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
刑事责任（在极端情况下）：
- 拒不支付劳动报酬罪：如果老板以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，老板可能构成拒不支付劳动报酬罪，面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的刑事处罚。
针对老板发不出工资的情况，劳动者可以采取以下措施来维护自己的合法权益：
- 与公司协商：首先，劳动者可以尝试与公司老板或人力资源部门进行沟通，了解工资发放延迟的具体原因，并要求公司尽快解决工资发放问题。
- 向劳动行政部门举报：如果协商无果，劳动者可以向当地劳动行政部门举报公司的违法行为，由劳动行政部门对公司进行查处。
- 申请劳动仲裁：劳动者还可以依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求公司支付拖欠的工资及可能的赔偿金。
- 提起诉讼：如果劳动者对劳动仲裁结果不满意，可以在拿到仲裁书后15天内向法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
举例说明：
假设某公司因资金周转困难而拖欠员工工资数月，员工在多次与公司协商无果后，决定向劳动行政部门举报。劳动行政部门介入调查后，责令公司限期支付员工工资，并对公司处以罚款。若公司仍不支付，员工可以进一步申请劳动仲裁或提起诉讼，要求公司支付拖欠的工资及赔偿金。
特别提醒：在处理此类纠纷时，劳动者应保留好相关证据，如劳动合同、工资条、银行转账记录等，以便在需要时提供证明。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。