在市场监督管理行政处罚程序中，若因证据不足而不予立案，这一决定主要基于《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规的规定，并体现了行政处罚的公正、合理原则。以下是对此问题的详细解答：

一、证据不足作为不予立案的理由

在初步调查阶段，如果市场监督管理部门发现缺乏足够的证据来证明违法行为的存在，或者现有证据无法达到法定的证明标准，那么根据《行政处罚法》的要求，行政机关在作出行政处罚决定前必须收集充分的证据。若证据不足，则无法形成完整的证据链来支持违法行为的认定，因此，市场监督管理部门会选择不予立案。

二、证据不足不予立案的法律依据

1. 《行政处罚法》的相关规定：

   • 该法要求行政机关在作出行政处罚决定前，必须查明事实，收集充分的证据。若证据不足，则不得给予行政处罚。这一规定确保了行政处罚的公正性和合理性，避免了因证据不足而导致的误判或错判。

2. 证据收集的法定标准：

   • 在行政处罚程序中，证据的收集必须遵循法定程序和标准。这包括证据的合法性、真实性、关联性等方面。若收集的证据不符合这些标准，或者无法形成完整的证据链来支持违法行为的认定，那么这些证据将被视为不足，无法作为立案的依据。

三、证据不足不予立案的实践意义

1. 保护当事人合法权益：

   • 在证据不足的情况下不予立案，可以避免对当事人进行不必要的行政处罚，从而保护其合法权益。这体现了行政处罚的公正性和合理性，确保了行政权力的合法行使。

2. 提高行政效率：

   • 若在证据不足的情况下强行立案，可能会导致后续调查工作的困难和复杂化，甚至可能因证据不足而无法作出行政处罚决定。这不仅浪费了行政资源，也降低了行政效率。因此，在证据不足的情况下不予立案，有助于提高行政效率，优化资源配置。

3. 促进法治建设：

   • 证据不足不予立案的做法体现了法治精神中的“无罪推定”原则，即在没有充分证据证明违法行为存在的情况下，应推定当事人无罪。这有助于促进法治建设，提高公众对法律的信任度和尊重度。

四、其他不予立案的理由及依据

除了证据不足外，市场监督管理行政处罚程序中不予立案的理由还包括没有违法事实、违法行为已过追究时效、违法主体不适格、不属于本机关管辖、违法行为显著轻微并及时改正且未造成危害后果等。这些理由均基于《行政处罚法》及相关法律法规的直接规定，并体现了行政处罚的公正、合理原则及对特定人群权益的保护。

综上所述，因证据不足而不予立案是市场监督管理行政处罚程序中的一项重要原则，它体现了法律的严谨性、行政处罚的公正性和合理性。在处理此类案件时，市场监督管理部门应严格遵循法定程序和标准，确保证据的充分性和合法性，以维护当事人的合法权益和行政权力的合法行使。