实际施工人不办理竣工手续，并不直接构成违法，但可能会因此承担一系列不利的法律后果和责任。以下从几个方面进行详细分析：

1. 竣工手续的法律意义：

   • 竣工手续是建设工程完成后，由施工单位向建设单位提交，并经建设单位组织验收合格后，确认工程符合设计要求、达到使用条件的重要程序。
   • 办理竣工手续是施工单位（或实际施工人）的合同义务之一，也是确保工程质量、保障建设单位权益的重要环节。

2. 不办理竣工手续的可能后果：

   • 合同违约责任：如果施工合同中明确规定了办理竣工手续的义务和期限，实际施工人未按时办理，可能构成违约，需要承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
   • 工程质量争议风险：未办理竣工手续，可能导致工程质量的争议无法及时解决。一旦工程出现质量问题，实际施工人可能因无法证明工程已验收合格而承担更大的责任。
   • 工程款支付障碍：在许多情况下，工程款的支付与竣工手续的办理是挂钩的。未办理竣工手续，建设单位可能以此为由拒绝支付或拖延支付工程款。
   • 法律诉讼风险：如果因未办理竣工手续导致纠纷升级，实际施工人可能面临法律诉讼，需要投入大量时间和精力应对，甚至可能承担不利的判决结果。

3. 实际施工人的应对策略：

   • 及时沟通：实际施工人应与建设单位保持密切沟通，了解竣工手续的办理要求和流程，确保按时完成。
   • 完善证据：在施工过程中，实际施工人应妥善保存与工程质量、进度相关的证据，以便在办理竣工手续或应对纠纷时提供有力支持。
   • 寻求法律帮助：如果因各种原因无法按时办理竣工手续，实际施工人应及时寻求法律帮助，了解自身权益和义务，制定合理的应对策略。

建议：实际施工人应高度重视竣工手续的办理工作，确保按时、按质完成。如果因特殊原因无法按时办理，应及时与建设单位沟通并寻求解决方案，以避免不必要的法律风险和损失。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。