履职答复书既没有编号也没有签发人，这种形式上的瑕疵并不直接决定其合法性，但可能影响其规范性和证明力。以下从不同角度为你详细分析：

一、合法性角度

1. 法律未明确规定形式要件：

   • 目前，并没有明确的法律法规直接规定履职答复书必须包含编号或签发人。因此，从法律条文的角度来看，缺少编号或签发人并不直接构成违法。

2. 形式合法性需结合具体规定：

   • 尽管法律未明确规定，但如果相关行业规范、内部规章制度或特定程序要求履职答复书必须包含编号或签发人，那么缺少这些要素可能被视为不符合规定，从而影响其合法性或有效性。不过，这种影响更多体现在内部管理或程序合规性上，而非直接的法律效力。

二、规范性和证明力角度

1. 编号的作用：

   • 编号是文件管理和追踪的重要手段。它有助于确保文件的唯一性、便于检索和归档，以及在需要时进行追溯和查证。缺少编号可能导致文件管理上的混乱，降低文件的规范性和证明力。

2. 签发人的作用：

   • 签发人是文件权威性和责任性的体现。签发人的签名或盖章表明文件已经过审核和批准，具有相应的权威性和法律效力。缺少签发人可能导致文件的来源和真实性受到质疑，影响其证明力。

三、实际操作建议

1. 完善文件形式：

   • 为了确保履职答复书的规范性和证明力，建议在实际操作中包含编号和签发人。这有助于提升文件的管理效率和法律效力。

2. 关注内容实质：

   • 尽管形式要件重要，但更关键的是文件的内容。确保履职答复书的内容真实、准确、完整，能够充分反映履职情况和答复意见，是更为重要的方面。

3. 遵循内部规定：

   • 如果所在单位或行业有关于履职答复书的具体规定或要求，应严格遵循这些规定进行制作和签发。

总结来说，履职答复书缺少编号或签发人并不直接构成违法，但可能影响其规范性和证明力。为了确保文件的合法性和有效性，建议在实际操作中完善这些形式要件，并关注文件内容的实质。如果你对履职答复书的具体制作或签发有进一步疑问，可以直接向我咨询。