关于“别人订货但货没发能否告诈骗”的问题，结论需分情况讨论：

1. 若行为人订货时即存在非法占有目的，可能构成诈骗罪
   若对方在订货时虚构身份、支付能力或交易用途（如谎称用于经营但实际无真实业务），或隐瞒资不抵债、无付款意愿等真相，通过欺骗手段使您交付货物后拒不支付货款，甚至低价转卖货物、携款潜逃，则符合诈骗罪的构成要件。例如：甲以经营生意为由向乙订购大量货物，但实际无还款能力，获取货物后即低价转卖并逃匿，甲的行为可能构成诈骗。

2. 若因客观原因导致无法发货，且无非法占有目的，通常属于民事纠纷
   若对方因经营不善、资金周转困难、遭遇不可抗力（如自然灾害、政策调整）等客观原因暂时无法支付货款，且订货时未实施欺骗行为（如未虚构身份或支付能力），且事后积极与您沟通还款计划（如协商分期付款、提供担保等），则不构成诈骗，而属于合同违约或债务纠纷。例如：丙向丁订购货物用于销售，但因市场行情突变导致滞销，资金回笼困难无法按时付款，但丙一直积极协商还款方案，此情形属于民事纠纷。

法律建议与后续行动：

• 初步核实对方意图：通过书面沟通（如邮件、短信）要求对方说明未发货原因及付款计划，保留证据；若对方回避沟通或态度消极，需提高警惕。
  
• 收集证据：包括订货合同、付款记录、沟通记录（如微信、电话录音）、对方身份信息等，以证明交易关系及对方违约或欺诈行为。
  
• 协商或诉讼：
  
  • 若对方有还款意愿，可协商补充协议（如延长付款期限、增加担保）；
    
  • 若协商无果，可依据《民法典》合同编向法院提起民事诉讼，要求对方继续履行合同、赔偿损失或解除合同并返还货款；
    
  • 若怀疑诈骗，可向公安机关报案，由警方调查是否符合刑事立案标准（如诈骗金额、手段、后果等）。
    

风险提示：

• 诈骗罪的立案标准因地区而异，一般需达到“数额较大”（如3000元至1万元以上），具体以当地规定为准；
  
• 民事诉讼需承担举证责任，若证据不足可能面临败诉风险；
  
• 刑事报案后，若警方认定不构成犯罪，仍需通过民事途径解决纠纷。
  

如有进一步疑问或需具体操作指导，可直接向我咨询，我会结合您的证据和细节提供针对性建议。