农村集体土地的发包方主要根据土地的所有权归属来确定，具体如下：

1. 农民集体所有的土地：

   • 村农民集体所有：在这种情况下，发包方通常是村集体经济组织或者村民委员会。这两者都有权代表村农民集体进行土地发包，比如签订承包合同等。例如，某村的集体耕地需要发包时，村集体经济组织或村民委员会就是合法的发包方。
   • 村内多个农村集体经济组织所有：如果土地分别属于村内两个或更多农村集体经济组织的农民集体所有，那么发包方就是各该农村集体经济组织或村民小组。村民小组作为村民委员会下的小组，有权对本小组内的集体土地进行发包。
   • 乡（镇）农民集体所有：对于这类土地，发包方是乡（镇）农村集体经济组织，它代表乡（镇）农民集体管理土地资产，并负责土地发包工作。

2. 国家所有依法由农民集体使用的农村土地：

   • 对于这类土地，发包方通常是实际使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。比如，国家所有但长期由某村集体使用的国有农用地，就可以由该村的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组发包给农户。

发包方的法律责任与义务：

• 确保土地合法性与可供性：发包方需要保证所发包的土地权属清晰、无争议，且符合土地利用规划，能够用于农业生产或其他约定的用途。
• 遵守合同约定：发包方应严格按照土地发包合同的约定行事，不得擅自变更合同内容或违反合同条款。
• 监督管理土地使用：发包方有权也有责任监督承包方按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地，防止土地退化、污染或非法转用。

发包方的权利：

• 发包权：发包方有权发包本集体所有的或国家所有依法由本集体使用的农村土地。
• 监督权：发包方可以对承包方的土地使用情况进行监督，确保其按照合同约定的方式使用土地。

实际案例说明：

假设有一个村庄，其部分耕地属于村农民集体所有，部分耕地则分别属于村内两个农村集体经济组织所有。在土地发包时，属于村农民集体所有的耕地就由村集体经济组织或村民委员会作为发包方；而属于村内两个农村集体经济组织所有的耕地，则分别由这两个农村集体经济组织或它们下属的村民小组作为发包方。

法律建议：

在农村土地承包过程中，明确发包方的身份及其权责是至关重要的。这不仅能保障土地资源的合理利用，还能维护农民的合法权益。因此，在签订土地承包合同时，一定要明确发包方的身份，并详细约定双方的权利和义务。如果遇到任何法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。