在土地转让中，发包方通常指的是农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。具体由谁作为发包方，取决于土地的所有权归属。以下是关于发包方的详细解释：

1. 农民集体所有的土地：

   • 如果土地属于村农民集体所有，那么发包方就是村集体经济组织或者村民委员会。
   • 如果土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，那么发包方就是村内相应的农村集体经济组织或者村民小组。

2. 国家所有依法由农民集体使用的农村土地：

   • 对于这类土地，发包方通常是实际使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。

发包方在土地转让过程中，承担着确保土地合法性、监督土地使用等责任与义务。同时，发包方也有权对承包方的土地使用情况进行监督，确保其按照合同约定的方式使用土地。

总的来说，发包方的确定需严格依据土地所有权归属进行，以确保土地转让过程的合法性和合规性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我会尽我所能为你提供帮助。