租赁不退租金或物品，一般不直接视为诈骗，但可能构成侵占罪或合同违约，具体需结合实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：

一、不构成诈骗的情形

1. 民事违约：

   • 在租赁关系中，如果承租人（或二手房东）在租赁之初并无非法占有租金或租赁物的目的，仅因经营困难、忘记归还、合同纠纷等正常原因未能按时返还租金或租赁物，此行为通常属于民事违约。
   • 出租方可以通过协商、民事诉讼等途径要求承租人承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失，并返还租金或租赁物。

2. 正常服务纠纷：

   • 以公租房办理为例，若双方事先约定了合理的服务费用，但因客观原因（如政策变化）未能成功办理，且对退款事宜存在争议，这通常属于民事合同纠纷，而非诈骗。

二、可能构成侵占罪的情形

• 侵占罪定义：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大且拒不退还的，构成侵占罪。
• 适用条件：在租赁关系结束后，如果承租人明明有能力归还租赁物或租金却拒不归还，且租赁物价值或租金数额较大，符合当地关于侵占罪的立案标准时，可能构成侵占罪。此时，出租方需通过向法院提起自诉来维护自身权益。

三、构成诈骗的情形

1. 诈骗罪定义：诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法骗取数额较大的公私财物的行为。
2. 适用条件：
   • 如果承租人（或二手房东）在租赁时就具有非法占有租金或租赁物的主观故意，通过虚构事实、隐瞒真相的方法（如伪造证明文件、提供虚假身份信息、谎称有内部关系等）骗取租赁物或租金，且从一开始就无归还意图，此类行为明显构成诈骗罪。
   • 以二手房东为例，如果其一开始就没有合法出租房屋的权利，却故意隐瞒这些事实将房屋转租给租客并收取租金，之后又拒绝退还租金，且达到当地规定的诈骗罪数额标准，这种情况下就可能构成诈骗罪。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 民事违约：承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。
   • 侵占罪：面临刑事处罚，具体刑罚依据犯罪情节轻重而定，如处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金等。
   • 诈骗罪：同样面临刑事处罚，且刑罚通常更为严厉，如处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金等。

2. 建议：

   • 在租赁关系中，双方应签订详细的租赁合同，明确各自的权利和义务，以减少纠纷的发生。
   • 如果遇到租赁不退的情况，出租方应首先尝试与承租人进行友好协商，了解不退还的具体原因，并寻求解决方案。
   • 如果协商无果，出租方可以收集相关证据（如租赁合同、租金支付凭证、沟通记录等），通过民事诉讼或刑事自诉等途径维护自身权益。

总结来说，租赁不退租金或物品是否构成诈骗，需根据承租人的主观意图、行为表现及租赁物价值或租金数额等因素综合判断。在遇到此类情况时，出租方应保持冷静，通过合法途径解决纠纷，确保自己的权益得到妥善保护。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。