行政机关盖章同意的行为，在多数情况下，可以被认定为行政行为。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政行为的定义与特征

行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。它通常具有以下几个特征：

1. 主体特定性：行政行为必须由行政主体（如行政机关）作出。
2. 职权行使性：行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责的过程中作出的。
3. 法律效果性：行政行为必须具有法律意义，能够产生、变更或消灭一定的法律关系。

二、行政机关盖章同意行为的性质

行政机关盖章同意，通常意味着行政机关对某一事项或申请表示认可或批准。这种行为往往伴随着行政职权的行使，如审批、许可、确认等，且一旦作出，就会对相对人的权利义务产生影响，产生法律效果。因此，从行政行为的定义和特征来看，行政机关盖章同意的行为符合行政行为的构成要件。

三、具体情形分析

1. 审批类行为：如行政机关对建设项目的审批、对经营许可的发放等，这些行为通常需要行政机关盖章同意，且一旦同意，就会赋予相对人相应的权利或资格，因此属于行政行为。
2. 确认类行为：如行政机关对不动产权利的确认、对婚姻状况的确认等，这些行为也需要行政机关盖章同意，且确认结果具有法律效力，因此同样属于行政行为。
3. 其他需要行政机关盖章同意的行为：如行政机关对合同、协议等文件的备案、登记等，这些行为虽然可能不直接涉及行政职权的行使，但一旦行政机关盖章同意，就会赋予这些文件一定的法律效力或证明力，因此也可以视为行政行为的一种形式。

四、例外情况

当然，也存在一些例外情况。例如，行政机关在内部管理活动中盖章同意的行为，如内部文件流转、会议纪要等，这些行为通常不涉及外部相对人的权利义务，因此不属于行政行为。此外，如果行政机关的盖章行为只是形式上的，没有实际行使行政职权或产生法律效果，那么这种行为也不应被认定为行政行为。

五、法律建议

对于行政机关盖章同意的行为是否属于行政行为，不能一概而论，而需要根据具体情况进行判断。如果您遇到了相关问题，如行政机关的盖章行为是否合法、是否产生了法律效果等，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，结合相关法律法规和司法实践，为您提供专业的法律意见和帮助。