村委会和村民不能自发组织把村子协议搬迁租卖给省煤矿企业开采露天煤矿，这种行为在法律上存在诸多限制和风险。以下从不同角度进行分析：
一、法律程序与审批要求
土地征收与补偿程序：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地征收必须遵循严格的法律程序，包括发布征收公告、进行土地现状调查、组织听证、拟定补偿安置方案等。村委会和村民无权自行决定土地的征收和搬迁，更无权将土地租卖给企业进行开采。
矿业权审批：煤矿开采属于矿业活动，必须依法取得矿业权，包括探矿权和采矿权。这些权利的取得需要经过严格的审批程序，包括提交申请、提供相关资料、经过专家评审、缴纳相关费用等。村委会和村民无权自行授予企业矿业权。
二、村民自治与集体决策的限制
村民自治原则：虽然村民自治是农村基层民主的重要体现，但村民自治必须在法律框架内进行。村委会和村民不能违反法律、法规的规定，自行决定土地的处置方式。
集体决策程序：即使涉及村民集体利益的事项，也需要遵循集体决策程序，如召开村民会议或村民代表会议进行讨论和表决。而且，这种决策不能违反法律、法规的强制性规定。
三、法律后果与风险
合同无效风险：如果村委会和村民擅自与企业签订土地租卖协议，该协议可能因违反法律、法规的强制性规定而被认定为无效。这将导致双方无法依据协议主张权利，甚至可能面临法律责任。
行政处罚风险：擅自进行土地征收、搬迁和矿业活动可能违反土地管理、矿产资源管理等相关法律法规，面临行政处罚的风险，如罚款、没收违法所得、责令恢复原状等。
刑事责任风险：在极端情况下，如果村委会和村民的行为构成犯罪，如非法转让、倒卖土地使用权罪等，还可能面临刑事责任的风险。
四、合法途径与建议
遵循法律程序：如果确实需要进行土地征收、搬迁和煤矿开采，应当遵循法律程序，依法取得相关审批和许可。
加强沟通与协商：村委会和村民应当与企业加强沟通与协商，明确各自的权利和义务，确保合作合法合规。
寻求法律帮助：在涉及复杂法律问题时，建议寻求专业律师的帮助，以确保自身权益得到保障。
总结来说，村委会和村民不能自发组织把村子协议搬迁租卖给省煤矿企业开采露天煤矿。这种行为不仅违反了法律程序和审批要求，还可能面临合同无效、行政处罚甚至刑事责任等风险。因此，建议遵循法律程序，加强沟通与协商，并在必要时寻求法律帮助。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。