煤矿给村委上交款能否发放给村民需分情况讨论，具体如下：

1. 若上交款性质为集体收益，且村民会议或村民代表会议决定分配
   根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，须经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
   若煤矿上交款属于村集体因土地、资源等产生的收益（如资源补偿费、合作经营收益等），且村民会议或村民代表会议依法通过分配方案，则村委可将款项发放给村民。法律依据：《村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条（村民代表会议讨论决定程序）。

2. 若上交款性质为专项补偿或村委管理费用，则不得直接分配
   若款项性质为煤矿对村委的专项补偿（如办公经费、公共设施建设费）或资源管理费用，且合同或协议明确约定用途为村集体公共事务，则款项应专款专用，不得直接分配给村民。法律依据：《民法典》第六十一条（法定代表人行为后果）、第五百零九条（合同履行原则），村委需按约定用途使用资金，否则可能构成违约或挪用资金。

3. 若款项涉及土地补偿费，需严格按法定程序分配
   根据《土地管理法》第四十八条，征收土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费等。其中，土地补偿费归农村集体经济组织所有，但需经村民会议讨论决定分配方案；安置补助费需专款专用，用于被征地农民的社会保障、安置等。若上交款包含土地补偿费，村委需按法定程序分配，不得擅自截留或挪用。

实务建议：

1. 村民可要求村委公开款项来源、性质及使用协议，明确资金属性；
   
2. 若涉及分配，需依法召开村民会议或村民代表会议，并保留会议记录、分配方案等证据；
   
3. 若村委违规使用资金，村民可向乡镇政府反映，或通过诉讼要求返还（依据《村民委员会组织法》第三十六条）。
   

如有进一步细节（如款项性质、协议内容等），可提供具体信息以便更精准分析。