政府交付农田出租的合法性取决于多个因素，以下是对此问题的详细分析：

1. 合法性的前提条件

   • 符合土地利用规划和法定程序：政府若要将农田出租，必须确保该行为符合土地利用总体规划确定的土地用途。特别是当农田用于公共利益项目（如农业基础设施建设、农业科技示范等）时，更需严格遵循法定程序。这包括进行土地状况调查、拟定出租方案、公告并听取农民意见、签订出租合同等步骤。公告期应不少于30日，以确保农民的知情权、参与权和监督权得到充分保障。
   • 双方自愿、平等协商：政府不能凭借其行政权力强制农民出租农田。出租行为应建立在双方自愿、平等协商的基础上，确保农民的合法权益不受侵害。
   • 土地用途的合法性：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，农村集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设，除非该土地已经依法转为建设用地并符合土地利用总体规划。因此，政府出租的农田必须保持其农业用途，不得擅自改变。

2. 补偿的合理性（虽问题未直接涉及，但为全面分析，此处一并说明）

   • 如果政府在出租农田过程中涉及对农民权益的补偿（如因农田使用受限而给予的补偿），则必须确保补偿的合理性。补偿内容通常应包括土地补偿费、地上附着物和青苗的补偿费等，具体标准应根据土地的原用途、土地资源条件、土地产值等因素确定。

3. 不合法的情况

   • 非公共利益目的：如果政府出租农田并非出于公共利益的需要，而是用于商业开发等盈利性项目，则这种出租行为是不合法的。
   • 违反法定程序：未经法定的审批程序擅自出租农田，或在出租过程中未充分保障农民的合法权益（如未进行公告、未听取农民意见等），都可能导致出租行为不合法。
   • 改变土地用途：如果政府在出租农田后，擅自改变其农业用途，用于非农业建设，这也是不合法的行为。

4. 结论与建议

   • 结论：政府交付农田出租的合法性取决于是否符合土地利用规划、是否遵循法定程序、是否双方自愿平等协商、以及是否保持土地农业用途等多个因素。只有当这些条件都得到满足时，政府出租农田的行为才是合法的。
   • 建议：为了确保政府出租农田行为的合法性，建议政府在出租前进行充分的法律研究和规划，确保出租行为符合相关法律法规和程序要求。同时，政府应加强与农民的沟通协商，确保农民的合法权益得到充分保障。如果农民对政府出租农田的行为有疑问或异议，可以及时向相关部门反映或寻求法律帮助。

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