针对“有合作协议但没有实际合作”的情况，核心结论是：这可能涉及合同履行问题，具体处理方式需根据协议内容、双方行为及法律规定综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 合同效力与履行义务

   • 合同效力：首先，需确认合作协议是否具备法律效力。根据《民法典》相关规定，依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律约束力。因此，只要协议内容合法、双方意思表示真实且未违反强制性规定，协议即有效。
   • 履行义务：有效合同下，双方应按约定履行各自义务。若一方未履行，可能构成违约。此时，需审查协议中是否明确约定了合作的具体内容、时间、方式等，以及未实际合作的原因（如一方拒绝履行、客观情况变化等）。

2. 未实际合作的原因及责任

   • 一方拒绝履行：若一方无正当理由拒绝履行合作协议，可能构成根本违约。此时，另一方有权要求违约方承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。
   • 客观情况变化：若因不可抗力或双方协商一致等客观情况变化导致无法实际合作，双方可协商解除合同或变更合同内容。根据《民法典》规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。
   • 双方均未履行：若双方均未实际履行合作协议，且均无过错，可能构成合同未履行。此时，双方可协商处理后续事宜，如解除合同、返还已支付款项等。若协商不成，可依据协议中的争议解决条款或法律规定寻求救济。

3. 法律救济途径

   • 协商：双方可首先尝试通过协商解决争议，达成一致意见后签订书面协议，明确双方的权利义务及后续处理方式。
   • 调解：若协商不成，可寻求第三方调解机构或专业人士的帮助，通过调解方式解决争议。调解具有灵活性和高效性，有助于维护双方关系。
   • 诉讼或仲裁：若调解不成，双方可根据协议中的争议解决条款或法律规定，选择向法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构将根据事实和法律规定作出裁决，要求违约方承担相应责任。

4. 建议与注意事项

   • 审查协议内容：在处理此类纠纷前，务必仔细审查合作协议的内容，明确双方的权利义务及违约责任等条款。
   • 收集证据：收集与合作协议相关的所有证据，包括协议文本、沟通记录、支付凭证等，以证明自己的主张。
   • 及时行动：一旦发现对方未履行合作协议或存在违约行为，应及时采取行动，避免错过最佳维权时机。
   • 寻求专业帮助：在处理复杂合同纠纷时，建议寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到充分保障。

针对您的情况，我建议您首先审查合作协议的内容，明确双方的权利义务及违约责任等条款。然后，根据未实际合作的原因及责任归属，与对方进行协商或寻求其他法律救济途径。如有需要，您可以随时向我咨询具体法律问题。