结论：企业特殊工种人员未办理特殊工种证，在退休时是否算特殊工种，需根据具体情况判断，关键在于是否满足特殊工种的工作年限要求及档案记录情况。以下从不同角度详细分析：
一、特殊工种退休的基本条件
特殊工种退休通常需满足以下条件：
- 工作年限要求：从事特殊工种达到一定年限，如高空、特别繁重体力劳动需满10年，井下、高温工作需满9年，其他有害身体健康工作需满8年。
- 档案记录：职工档案中需明确记录特殊工种的工作经历，这是认定特殊工种退休的重要依据。
二、未办理特殊工种证的影响
档案记录是关键：
- 若职工档案中已明确记录特殊工种的工作经历，即使未办理特殊工种证，仍可能被认定为特殊工种，从而享受特殊工种退休待遇。
- 若档案中无相关记录，则难以证明其从事过特殊工种，可能无法享受特殊工种退休待遇。
特殊工种证的作用：
- 特殊工种证是证明职工从事特殊工种的一种凭证，但并非唯一凭证。
- 在实际操作中，社保经办机构主要依据职工档案来认定特殊工种退休，而非单纯依赖特殊工种证。
三、应对措施与建议
核实档案记录：
- 职工应首先核实自己的档案中是否明确记录了特殊工种的工作经历。
- 若档案记录不全或缺失，应尝试从原工作部门或车间查找原始资料进行补充。
收集其他证明材料：
- 除档案外，职工还可收集工作证、荣誉证书、同事证言等额外证据来证明自己从事过特殊工种。
- 同事证言需由曾一起从事特殊工种的同事出具，并签字按手印，同时留下联系方式以备核实。
与单位沟通协商：
- 职工应与单位的人力资源部门或负责退休手续办理的相关人员进行沟通，明确表达个人诉求，并询问未办理特殊工种证的原因。
- 若单位拒绝办理或存在其他问题，职工可向单位的上级主管部门或劳动监察部门反映情况，请求介入调查并督促单位办理退休手续。
寻求法律途径帮助：
- 若经上述途径仍无法解决问题，职工可向劳动仲裁委员会提起仲裁申请，或直接向人民法院提起行政诉讼。
- 在提起诉讼前，职工需收集好相关证据并按规定填写申请书或起诉状。
四、法律后果与风险提示
若满足条件未享受待遇：
- 若职工满足特殊工种退休条件但因档案记录不全或单位不配合等原因未能享受待遇，职工有权通过法律途径维护自己的合法权益。
若不满足条件试图享受待遇：
- 若职工不满足特殊工种退休条件却试图通过不正当手段享受待遇，可能面临法律责任和声誉损失。
总结：企业特殊工种人员未办理特殊工种证，在退休时是否算特殊工种，需根据档案记录情况和工作年限要求来判断。职工应核实自己的档案记录，收集其他证明材料，并与单位沟通协商。若问题无法解决，可寻求法律途径帮助。在整个过程中，确保诉求得到合理解决是至关重要的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。