在行政诉讼中，“基本事实认定不清”所指的基本事实，既包括原告主张的事实，也包括被告主张的事实。以下是对这一问题的详细分析：
一、基本事实认定不清的含义
在行政诉讼中，法院需要对案件的基本事实进行认定。基本事实是指那些对案件结果具有决定性影响的事实，它们构成了案件法律关系的基础。如果法院在认定这些基本事实时存在模糊、不明确或错误的情况，就构成了“基本事实认定不清”。
二、基本事实包括原告和被告主张的事实
原告主张的事实：原告在提起行政诉讼时，通常会提出一系列事实来支持其诉讼请求。这些事实是原告认为被告行政行为违法或不当的依据。法院在审理案件时，需要对这些事实进行认定，以判断原告的诉讼请求是否成立。
被告主张的事实：被告在行政诉讼中也会提出事实来反驳原告的诉讼请求或证明其行政行为的合法性和适当性。这些事实同样是案件基本事实的重要组成部分。法院同样需要对这些事实进行认定，以评估被告的抗辩理由是否成立。
三、基本事实认定不清的法律后果
如果法院在行政诉讼中认定基本事实不清，这通常会导致以下法律后果：
判决撤销或部分撤销行政行为：如果法院认为被告的行政行为基于不清的基本事实作出，且这些事实对行政行为的合法性具有决定性影响，法院可能会判决撤销或部分撤销该行政行为。
判决被告重新作出行政行为：在某些情况下，法院可能会判决被告重新作出行政行为，并要求被告在重新作出时充分考虑和认定相关基本事实。
判决驳回原告诉讼请求（在极少数情况下）：如果法院认为尽管基本事实认定不清，但原告的诉讼请求仍然不能成立（例如，原告未能提供足够证据支持其主张），法院可能会判决驳回原告诉讼请求。但这种情况相对较少，且通常伴随着对原告证据不足或法律适用错误的详细阐述。
四、实际案例中的考量
在实际案例中，法院会综合考虑原告和被告提出的事实、证据以及相关法律法规，来认定案件的基本事实。如果法院认为双方提出的事实均存在不清或矛盾之处，法院可能会通过进一步调查、询问当事人或委托鉴定等方式来查明事实真相。
建议：如果您在行政诉讼中遇到基本事实认定不清的问题，建议您及时咨询专业律师（即向我咨询），以便更好地了解您的权利和义务，并制定有效的诉讼策略。同时，您也应积极收集和提供相关证据，以支持您的事实主张。