二审行政裁决书中没有“经审理查明”部分，并不一定直接说明程序有问题，但可能反映出文书制作或程序执行上的不规范。以下从几个角度进行详细分析：

1. “经审理查明”部分的作用：

   • 在行政裁决书中，“经审理查明”部分通常用于详细阐述法院对案件事实的认定过程，包括证据的采纳、事实的推断等。它是裁决书的重要组成部分，有助于当事人和公众了解法院是如何基于事实作出裁决的。

2. 缺失“经审理查明”部分的可能原因：

   • 文书制作疏忽：可能是文书撰写者在制作裁决书时遗漏了这一部分，这通常属于文书制作上的瑕疵，而不一定直接反映程序问题。
   • 程序执行不规范：在极端情况下，如果法院在审理过程中确实没有进行充分的事实调查或证据审查，那么裁决书中可能缺乏相应的事实认定部分。然而，这种情况较为罕见，且通常伴随着其他程序违法或不当行为。

3. 缺失“经审理查明”部分的法律后果：

   • 对当事人权利的影响：如果裁决书中缺乏事实认定部分，当事人可能难以理解法院是如何基于事实作出裁决的，从而影响其上诉或申请再审的权利。此外，这也可能损害裁决书的公信力和权威性。
   • 对法院形象的影响：裁决书是法院行使审判权的重要载体，其制作质量直接关系到法院的形象和公信力。如果裁决书中频繁出现缺失关键部分的情况，可能会引发公众对法院审判工作的质疑。

4. 应对措施：

   • 当事人角度：如果当事人发现裁决书中缺失“经审理查明”部分，可以首先向法院提出书面异议，要求法院补充或更正裁决书。如果法院不予理会或拒绝更正，当事人可以考虑向上级法院上诉或申请再审。
   • 法院角度：法院应加强对裁决书制作质量的审核和把关，确保裁决书内容完整、准确、清晰。对于因文书制作疏忽导致的瑕疵，法院应及时进行更正或补充；对于因程序执行不规范导致的问题，法院应依法进行纠正并追究相关责任人的责任。

总结来说，虽然二审行政裁决书中没有“经审理查明”部分并不一定直接说明程序有问题，但这一缺失确实可能反映出文书制作或程序执行上的不规范。当事人如果发现此类问题，应及时向法院提出异议并寻求法律救济。同时，法院也应加强对裁决书制作质量的审核和把关，确保审判工作的公正、高效和权威。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。