公务员收钱不办事是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、客观行为以及事后态度等综合因素来判断。以下从不同角度为你详细分析：
可能构成诈骗罪的情况
主观上有非法占有目的
- 解释：如果公务员在收钱时就没有打算办事，而是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取钱财，这种行为可能构成诈骗罪。例如，谎称能利用职权办理特定事务，收取费用后并未采取任何行动，而是将钱款用于个人消费或挥霍。
- 法律要点：非法占有目的是诈骗罪的主观构成要件，需结合行为人的言行举止、钱款使用去向等因素综合判断。公务员作为公职人员，若利用职务之便进行此类欺诈行为，其性质更为恶劣，将受到更严厉的法律制裁。
客观上实施了欺诈行为
- 解释：欺诈行为表现为虚构事实或隐瞒真相，导致对方产生错误认识并基于该错误认识处分财产。如公务员编造虚假信息或隐瞒关键事实，使被害人误信并交付钱款。
- 法律要点：欺诈行为是诈骗罪的客观构成要件，需证明公务员实施了欺骗行为，且该行为对被害人的财产处分产生了直接影响。在公务员收钱不办事的案件中，若公务员通过虚假承诺或隐瞒真相的方式获取钱财，即构成欺诈行为。
办事不成且拒绝退还钱款
- 解释：如果公务员一开始打算办事，但未能办成后隐瞒事实，编造理由拒不退还钱款，且有证据表明其具有非法占有该款项的主观故意，也可能构成诈骗罪。
- 法律要点：在未能办成事的情况下，公务员应主动退还钱款。若拒不退还，且有其他证据表明其有非法占有目的，则可能构成诈骗罪。此外，若公务员利用职务之便，将钱款用于个人目的且拒不退还，还可能涉及贪污等职务犯罪。
一般不构成诈骗罪的情况
因客观原因未能办成事且愿意退还钱款
- 解释：如果公务员在收钱时有办事的诚意和能力，也为办事付出了一定的努力，但由于客观原因（如政策变化、不可抗力等）最终未能办成事，并且在事后主动、及时地将所收钱款退还给对方，这种情况通常不构成诈骗罪。
- 法律要点：公务员需证明其确实为办事付出了努力，且未能办成事是由于客观原因所致。同时，事后主动退还钱款也是判断其无非法占有目的的重要依据。在此情况下，公务员的行为更多属于工作失误或未能履行承诺，而非诈骗。
存在合法依据或职务行为
- 解释：如果公务员的收钱行为是基于合法的职务行为或存在明确的合法依据，如按照规定收取的合理费用，且办事过程中没有违反相关规定，即使最终事情没有办成，也一般不构成诈骗罪。
- 法律要点：合法依据或职务行为的存在是判断公务员行为合法性的重要依据。只要公务员按照相关规定履行了义务，即使未能达到预期结果，也不应认定为诈骗罪。但需注意，若公务员利用职务之便谋取私利或违反规定收受财物，则可能涉及贪污、受贿等职务犯罪。
处理建议
- 收集证据：在发现公务员收钱不办事时，应及时收集相关证据，包括聊天记录、转账凭证、合同协议等，以便后续维权。
- 协商解决：首先尝试通过协商、调解等方式解决纠纷。在协商过程中，可以明确公务员的责任并要求其承担相应的赔偿责任。
- 报警处理：若确认公务员的行为构成诈骗，且涉及的金额达到诈骗罪的立案标准，应及时向公安机关报案。
- 法律诉讼：若协商无果或公务员拒绝承担责任，可以考虑通过法律途径解决纠纷。根据具体情况，可以向法院提起民事诉讼或刑事诉讼来维护自己的合法权益。
总结来说，公务员收钱不办事是否构成诈骗需综合考虑多种因素。在处理此类问题时，应保持冷静和理性，通过合法途径来维护自己的权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。