规章在一般情况下不能直接进行授权，尤其是不能设定新的行政许可权或作为授权执法的依据，但可以在上位法设定的范围内对实施行政许可作出具体规定。以下从不同角度进行详细分析：

一、规章不能设定新的行政许可权

根据《行政许可法》的相关规定，部委规章不能设定行政许可权。具体来说：

• 法律与行政法规的设定权：法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，但实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。
• 地方性法规与规章的设定权：尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。但临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。同时，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，也不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
• 规章的具体规定权：规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但不得增设行政许可，也不得增设违反上位法的其他条件。

二、规章不能作为授权执法的依据

授权执法是行政处罚权的转移，经过授权，被授权的组织能够以自己的名义实施处罚，并承担相应的法律责任。但根据《行政处罚法》的规定，授权的对象必须是具有管理公共事务职能的组织，且必须有法律、行政法规或者地方性法规的授权。规章不能作为组织取得授权的依据。这意味着，如果某个组织希望获得执法权，它必须依据法律、行政法规或地方性法规的授权，而不能仅仅依据规章。

三、规章在上位法范围内的具体规定权

虽然规章不能设定新的行政许可权或作为授权执法的依据，但它在上位法设定的范围内具有一定的具体规定权。例如，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定；地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定；规章则可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出更具体的规定。但这些规定必须严格遵循上位法的精神和要求，不得增设行政许可或违反上位法的其他条件。

法律建议：

• 在制定或修改规章时，应严格遵循上位法的规定，确保规章的内容合法、合规。
• 如果需要设定新的行政许可权或进行授权执法，应依据法律、行政法规或地方性法规的规定进行，而不能仅仅依据规章。
• 在实际工作中，应加强对规章的审查和监督，确保其不违反上位法的精神和要求。

可能后果：

• 如果规章违反了上位法的规定，设定了新的行政许可权或进行了不合法的授权执法，那么该规章可能面临被撤销或修改的风险。
• 同时，相关责任人也可能面临法律责任，包括行政责任甚至刑事责任。

因此，在制定和执行规章时，必须严格遵守法律法规的规定，确保规章的合法性和有效性。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。