关于民办非企业单位（民非组织）是否可以对外投资的问题，这是一个涉及社会组织管理和投资法规的重要议题。以下是对此问题的详细解答：
首先，需要明确的是，目前社会组织领域的登记管理法规对于民办非企业单位对外投资设立企业并没有明确的禁止性规定。这意味着，从法规层面来看，民非组织在符合一定条件下，是有可能进行对外投资的。
然而，这并不意味着民非组织可以随意进行对外投资。在决定对外投资之前，民非组织必须仔细审视并确保其投资行为符合以下几个关键方面的要求：
符合章程规定的宗旨和业务范围：民非组织的投资行为必须与其章程中明确规定的宗旨和业务范围相一致。这是确保民非组织保持其非营利性质和社会公益目标的重要前提。
遵守业务主管单位的管理要求：民非组织在对外投资时，需要遵循其业务主管单位的相关管理规定和指导。这些规定可能涉及投资规模、投资领域、投资方式等多个方面。
遵守投资所涉行业领域的管理要求：如果民非组织的投资涉及特定行业领域，那么它还需要遵守该行业领域的相关管理规定和标准。这有助于确保投资行为的合规性和可持续性。
遵守设立公司或合伙企业的注册要求：如果民非组织选择通过设立公司或合伙企业的方式进行对外投资，那么它还需要遵守相关公司法或合伙企业法的注册要求和管理规定。
此外，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十一条的规定，民办非企业单位开展章程规定的活动所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动。这意味着，即使民非组织进行了对外投资并获得了收益，这些收益也必须用于支持其章程规定的业务活动，而不能用于其他非公益目的。
综上所述，虽然社会组织领域的登记管理法规没有明确禁止民办非企业单位对外投资设立企业，但民非组织在决定对外投资时，必须仔细审视并确保其投资行为符合相关法规和管理要求。同时，投资所得的收益也必须用于支持其章程规定的业务活动。