民非企业（民办非企业单位）在符合一定条件下是可以对外投资的。以下是对此问题的详细分析：

一、法律政策层面

目前，社会组织领域登记管理法规对于民办非企业单位对外投资设立企业并没有明确的禁止性规定。这意味着，从法律政策的角度来看，民非企业并不被禁止对外投资。但需要注意的是，民非企业对外投资应当符合其章程规定的宗旨和业务范围，这是民非企业对外投资的基本前提。

二、管理要求层面

民非企业对外投资设立企业时，除了要符合章程规定的宗旨和业务范围外，还需要遵守一系列管理要求，包括但不限于：

1. 业务主管单位的管理要求：民非企业需要遵循其业务主管单位对于对外投资的相关规定和指导。
2. 投资所涉行业领域管理要求：如果民非企业对外投资涉及特定行业领域，那么还需要遵守该行业领域的管理要求。
3. 设立公司或合伙企业的注册要求：民非企业对外投资设立公司或合伙企业时，需要按照相关法律法规和注册要求进行操作。

三、收入使用层面

根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十一条规定，民办非企业单位开展章程规定的活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动。这一规定同样适用于民非企业对外投资所取得的收入。也就是说，民非企业对外投资所取得的合法收入，也必须用于其章程规定的业务活动，而不能用于其他非业务活动。

四、实际操作建议

1. 审查章程：民非企业在考虑对外投资前，应首先审查其章程，确保对外投资符合章程规定的宗旨和业务范围。
2. 咨询业务主管单位：民非企业应咨询其业务主管单位，了解对外投资的相关规定和指导。
3. 遵守行业管理要求：如果对外投资涉及特定行业领域，民非企业应遵守该行业领域的管理要求。
4. 合规注册：民非企业对外投资设立公司或合伙企业时，应按照相关法律法规和注册要求进行操作，确保合规性。

总结与建议：民非企业在符合章程规定的宗旨和业务范围，并遵守相关管理要求的前提下，是可以对外投资的。但需要注意的是，对外投资所取得的合法收入必须用于章程规定的业务活动。如果有任何关于民非企业对外投资的疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。