结论：咨询公司帮助城投债融资是否合法，需结合其业务资质、行为性质及是否符合监管要求综合判断，具体分析如下：

1. 若咨询公司仅提供中介服务且具备合法资质，则合法

• 法律依据：根据《证券法》《公司债券发行与交易管理办法》，城投债融资需通过证券公司、银行等具备承销资质的机构进行。若咨询公司仅作为中介，协助城投公司对接金融机构、提供融资方案设计咨询（不涉及承销、保荐等核心业务），且自身具备工商登记的“融资咨询”“财务顾问”等经营范围，则其行为合法。
• 关键点：需确保咨询公司不越界参与需资质的业务（如承销、担保），且收费合理、信息披露真实。

2. 若咨询公司无资质从事需许可的业务，则违法

• 违规情形：若咨询公司未经批准从事城投债承销、保荐、担保等需证券、银行等牌照的业务，或虚构项目、夸大收益诱导投资，则涉嫌违反《证券法》第一百六十条（未经核准从事证券业务）、第一百九十七条（虚假陈述）等规定，可能面临行政处罚（罚款、没收违法所得）甚至刑事责任（非法经营罪）。
• 典型案例：2021年某咨询公司因未取得承销资质，却以“财务顾问”名义协助城投公司发行债券，被证监会认定为非法经营，处以罚款并没收违法所得。

3. 若咨询公司协助城投公司规避监管，则可能构成共同违法

• 风险点：若咨询公司明知城投公司存在财务造假、违规举债等行为，仍为其提供包装服务（如虚构收入、隐瞒债务），则可能被认定为共同违法主体，需承担连带责任。
• 监管趋势：近年来，财政部、发改委多次发文严控地方隐性债务，对参与违规融资的中介机构（包括咨询公司）的处罚力度加大，可能面临市场禁入、行业通报等后果。

建议

1. 城投公司：选择咨询公司时，需核查其营业执照经营范围、过往项目经验，避免与无资质机构合作。
2. 咨询公司：应严格限定业务范围，不参与需牌照的核心融资环节，确保合规经营。
3. 投资者：若发现咨询公司存在违规行为，可向当地证监局、金融监管局举报。

如有具体案例或合同条款需审查，可直接向我提供细节，我将进一步分析合规性。