结论：公职人员将个人资金借给企业并收取回报的行为，即使企业尚未支付回报，也通常构成违规违纪，具体是否违法需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、违规违纪性分析
违反廉洁纪律：
- 公职人员，特别是党员干部，应当严格遵守廉洁纪律，不得利用职务之便谋取私利。将个人资金借给企业并收取回报，即使回报尚未支付，也已构成了谋取私利的行为，违反了廉洁纪律。
- 根据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，公职人员不得违反规定从事营利活动，包括但不限于经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资、从事有偿中介活动、在国（境）外注册公司或者投资入股等。将个人资金借给企业并收取回报，可视为一种变相的营利活动。
违反公职人员行为规范：
- 公职人员应当秉持公正、公平、公开的原则履行职责，不得利用职务之便为企业或个人谋取不正当利益。将个人资金借给企业并收取回报，可能引发利益冲突，损害公职人员的公正性和公信力。
二、违法性分析（需结合实际情况）
是否构成受贿罪：
- 如果公职人员利用职务上的便利，为企业谋取利益，并以此为由向企业借款并收取高额回报（即使回报尚未支付，但已有明确约定或预期），且数额较大，可能构成受贿罪。
- 受贿罪的构成要件包括：利用职务上的便利、为他人谋取利益、收受他人财物（包括可以计算数额的财产性利益）。在此情况下，即使回报尚未实际支付，但已构成了对公职人员职务行为的非法对价，因此可能构成受贿罪。
是否构成非法经营同类营业罪：
- 如果公职人员利用职务上的便利，将个人资金借给与自己所在单位有业务竞争关系的企业，并收取回报，可能构成非法经营同类营业罪（但此罪名通常针对国有企业、事业单位的工作人员）。
- 非法经营同类营业罪的构成要件包括：利用职务上的便利、自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业、获取非法利益且数额巨大。在此情况下，公职人员的行为可能损害了所在单位的利益，并构成了非法经营同类营业的行为。
三、法律建议
立即停止违规行为：
- 公职人员应立即停止将个人资金借给企业并收取回报的行为，以避免进一步的违规违纪和法律风险。
主动申报并纠正：
- 如果公职人员已经实施了此类行为，应主动向所在单位或纪检监察机关申报，并积极配合调查，主动纠正错误，以减轻或免除可能的纪律处分或法律责任。
加强法律意识和纪律观念：
- 公职人员应加强法律学习和纪律教育，提高法律意识和纪律观念，严格遵守法律法规和纪律规定，做到廉洁奉公、公正履职。
如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律意见和解决方案。