结论：建设工程施工转账备注“借支”且有欠条的情况下，仍不能直接认定为借款，这主要是因为转账备注和欠条的性质与借款关系的认定需结合具体交易背景、资金用途及双方真实意思表示综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 转账备注“借支”的法律含义

• “借支”的通常理解：在建设工程施工领域，“借支”往往指施工方因资金周转需要，向发包方或相关方预支部分工程款或材料款，用于项目开支。这种行为本质上是工程款或材料款的预付，而非独立的借款关系。
• 法律性质：若转账备注“借支”且资金实际用于工程相关支出（如购买材料、支付工人工资等），则更倾向于认定为工程款预付，而非借款。借款通常要求资金用于个人或企业其他非特定项目开支，且需明确约定还款期限、利息等。

2. 欠条的法律效力与认定

• 欠条的独立性：欠条本身是一种债权凭证，表明存在未清偿的债务。然而，欠条的形成原因多样，可能是借款、工程款、材料款等。因此，仅凭欠条无法直接确定债务性质。
• 结合交易背景：在建设工程施工中，若欠条是基于“借支”行为形成，且双方均认可该资金用于工程开支，则欠条更可能被认定为工程款未结清的凭证，而非借款关系。此时，需结合工程合同、施工记录、资金流向等证据综合判断。

3. 借款关系的认定标准

• 双方合意：借款关系需双方明确约定借款金额、用途、期限、利息等关键条款。若转账备注“借支”且欠条未明确约定借款性质，则难以直接认定为借款。
• 资金用途：借款资金通常用于个人或企业其他非特定项目开支。若资金实际用于工程相关支出，则更符合工程款预付的特征。
• 法律形式：借款关系需符合《民法典》中关于借款合同的规定，如书面形式、明确约定等。若缺乏这些要素，则难以直接认定为借款。

4. 实务中的处理建议

• 完善证据链：若主张借款关系，需提供转账记录、欠条、借款合同等证据，证明双方存在借款合意且资金用于非工程开支。
• 明确资金用途：在转账备注或欠条中明确资金用途（如“个人借款”而非“借支”），以减少争议。
• 咨询专业律师：若涉及复杂交易背景或大额资金，建议咨询专业律师，通过法律手段明确债务性质，保障自身权益。

总结：建设工程施工转账备注“借支”且有欠条的情况下，不能直接认定为借款，需结合交易背景、资金用途及双方真实意思表示综合判断。若主张借款关系，需提供充分证据证明双方存在借款合意且资金用于非工程开支。如有进一步疑问或需法律帮助，可直接向我咨询。