政府和企业签订的协议，在特定情况下确实需要进行公平竞争性审查。以下是对这一问题的详细分析：

一、公平竞争性审查的背景与目的

公平竞争性审查是政府为了维护市场公平竞争秩序，防止出台排除、限制竞争的政策措施而实施的一项重要制度。其目的在于确保政府行为（包括与企业签订的协议）不会对市场竞争产生不利影响，从而保护消费者利益，促进经济健康发展。

二、需要进行公平竞争性审查的协议类型

1. 涉及市场准入、退出或经营行为规范的协议：

   • 如果政府与企业签订的协议中包含了市场准入、退出条件或对企业经营行为的规范，且这些条件或规范可能对市场竞争产生影响，那么该协议就需要进行公平竞争性审查。

2. 涉及政府补贴、税收优惠等可能影响市场竞争的协议：

   • 政府给予企业的补贴、税收优惠等政策措施，如果可能对市场竞争产生扭曲作用，那么包含这些政策措施的协议也需要进行公平竞争性审查。

3. 涉及政府采购、特许经营等具有市场支配力的协议：

   • 政府采购、特许经营等协议往往涉及政府的市场支配力，如果协议内容可能排除或限制其他市场主体的竞争，那么同样需要进行公平竞争性审查。

三、公平竞争性审查的具体流程与标准

1. 审查流程：

   • 通常包括政策制定机关自我审查、征求利害关系人意见、专家论证等环节。对于重大政策措施，还可能需要进行第三方评估。

2. 审查标准：

   • 主要依据《中华人民共和国反垄断法》及相关规定，审查协议是否违反市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准以及影响生产经营行为标准等。

四、不进行公平竞争性审查的可能后果

如果政府与企业签订的协议未进行公平竞争性审查，且协议内容违反了反垄断法及相关规定，那么该协议可能面临被撤销、修改或无效的风险。同时，相关责任人员也可能面临法律责任。

五、建议与注意事项

1. 政府方面：

   • 在与企业签订协议前，应主动进行公平竞争性审查，确保协议内容符合反垄断法及相关规定。
   • 加强与市场监管部门的沟通协作，共同维护市场公平竞争秩序。

2. 企业方面：

   • 在与政府签订协议时，应关注协议内容是否涉及公平竞争性审查的要求。
   • 如发现协议内容可能违反反垄断法及相关规定，应及时向政府提出修改建议或寻求法律帮助。

总结来说，政府和企业签订的协议在特定情况下确实需要进行公平竞争性审查，以确保协议内容不会对市场竞争产生不利影响。如果你有具体的协议内容或情况需要进一步分析，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。