结论：借钱人承诺多次要还钱但一直拖着，并不一定构成诈骗，更多情况下属于民事债务纠纷。不过，如果借钱人具有非法占有的目的，并在借款时采用了欺骗手段，那么可能构成诈骗罪。接下来，我将从多个角度为你详细分析。

一、一般民事债务纠纷的情况

在许多正常的借贷关系中，债务人可能由于各种原因（如资金周转困难、突发经济变故等）暂时无法按时还款。如果债务人一开始没有非法占有借款的目的，借款时提供的信息真实，且有愿意还款的意思表示（哪怕只是口头上承诺），这种情况通常属于民事债务纠纷。

举例：小张向小李借了5万元用于生意周转，约定半年后还款。然而，由于市场变化，小张的生意亏损，导致他暂时无法按时还款。但小张一直向小李承诺会尽快还款，并积极寻找新的赚钱机会。这种情况下，小张的行为就不构成诈骗，而是属于民事债务纠纷。

法律后果与建议：

• 债权人可以通过协商、调解或向法院提起民事诉讼等方式来追讨欠款，并要求借款人承担违约责任，包括支付逾期利息、赔偿损失等。
• 对于债务人来说，应诚实守信，按照约定的期限和方式履行还款义务。如因客观原因无法按时还款，应积极与债权人沟通协商，寻求解决方案。

二、可能构成诈骗罪的情况

如果借钱人具有非法占有的目的，并在借款时采用了欺骗手段，那么可能构成诈骗罪。具体来说，以下几种情况可能构成诈骗：

1. 具备非法占有目的：借款人在借款时就根本没有打算还钱，而是通过虚构借款用途（如谎称生病或投资急需用钱，实际用于赌博或奢侈消费）、虚构自身经济状况（如谎称有稳定收入来源或资产，实际一无所有）等欺骗手段获取他人财物。

2. 采用欺骗方法：借款人使用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取他人财物，即使后续有承诺还钱的行为，也只是为了拖延时间或逃避法律责任。例如，借款人虚构高额回报的投资项目，诱使出借人出借资金，随后却将资金挪作他用或挥霍一空。

3. 数额达到较大标准：根据相关司法解释及各地的具体规定，诈骗公私财物价值达到一定数额（如三千元至一万元以上）即可认定为“数额较大”，构成诈骗罪。

举例：小王向小赵谎称自己有一个高回报的投资项目，需要资金周转，向小赵借了10万元。然而，小王拿到钱后并没有用于投资，而是用于赌博和奢侈消费。当小赵要求还款时，小王总是以各种理由拖延。这种情况下，小王的行为就可能构成诈骗罪。

法律后果与建议：

• 如果构成诈骗，借款人将面临刑事责任追究，可能受到刑罚处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
• 对于出借人来说，在出借资金前应谨慎评估借款人的还款能力和信誉状况，以降低借贷风险。如遇借款人多次承诺还款但始终未履行的情况，建议及时通过法律途径解决纠纷，维护自己的合法权益。

三、判断标准与法律依据

在判断是否构成诈骗时，需综合考虑以下因素：

• 借款人是否有还款能力；
• 借款人是否以非法占有为目的；
• 借款人在借款时是否采用了欺骗手段（如虚构事实、隐瞒真相等）；
• 借款人的借款用途及借款后的行为表现。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
• 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的相关规定，诈骗公私财物价值达到一定数额（如三千元至一万元以上）即可认定为“数额较大”，构成诈骗罪。

综上所述，借钱人承诺多次要还钱但一直拖着，并不一定构成诈骗。在处理此类纠纷时，应综合考虑各种因素，并依法维护双方的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。