针对非法盗用村公共资源养鱼且安全措施不到位，导致两个小孩落水死亡的情况，责任判定及可能后果如下：

1. 刑事责任角度：

   • 非法盗用公共资源：若行为人未经许可，擅自占用村集体所有的公共资源（如池塘、水库等）进行养鱼活动，可能构成《中华人民共和国刑法》中的“非法占用农用地罪”或其他相关罪名，具体取决于资源的性质和占用方式。但此罪名主要针对的是对土地资源的非法占用，若池塘等不属于严格意义上的“农用地”，则可能不构成此罪，但可能涉及其他行政处罚或民事责任。不过，在更广泛的法律语境下，非法占用公共资源可能被视为一种违法行为，需承担相应法律责任。
   • 安全措施不到位导致死亡：若因行为人未采取必要的安全措施（如设置围栏、警示标志等），导致小孩落水死亡，行为人可能构成“过失致人死亡罪”。根据《中华人民共和国刑法》第二百三十三条，过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。在此情况下，行为人的过失行为与小孩的死亡结果之间存在直接的因果关系，是判定刑事责任的关键。

2. 民事责任角度：

   • 侵权责任：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。在此案例中，行为人非法占用公共资源且未采取安全措施，导致小孩落水死亡，显然存在过错，应承担相应的侵权责任。这包括赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等。
   • 赔偿范围：具体赔偿范围需根据受害人的实际情况、当地经济水平以及行为人的过错程度等因素综合确定。一般来说，死亡赔偿金会按照当地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。此外，还需赔偿丧葬费、被扶养人生活费等其他合理费用。

3. 行政责任角度：

   • 非法占用公共资源：除了可能承担的刑事责任和民事责任外，行为人还可能因非法占用公共资源而面临行政处罚。根据相关法律法规，非法占用公共资源可能面临罚款、责令恢复原状等行政处罚措施。

建议与行动：

• 立即报警：在发生此类事件后，应立即向当地公安机关报案，以便及时展开调查并固定证据。
• 收集证据：受害人家属应积极收集与事件相关的证据，如现场照片、视频、证人证言等，以便在后续的法律程序中证明行为人的过错和责任。
• 咨询专业律师：在处理此类复杂法律问题时，建议受害人家属咨询专业律师，以便获得更具体、更专业的法律建议和帮助。

总结：非法盗用村公共资源养鱼且安全措施不到位导致两个小孩落水死亡的行为，可能同时涉及刑事责任、民事责任和行政责任。行为人需根据具体情况承担相应的法律责任，并赔偿受害人家属因此遭受的损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。