控制性工程开工是否算正式开工，这并非一个绝对的概念，而是需要根据具体情况和合同约定来判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同约定角度：

   • 在建设工程合同中，通常会明确约定工程的开工日期、竣工日期以及各个阶段的里程碑节点。如果合同中明确将控制性工程的开工作为整个工程的正式开工日期，那么控制性工程开工自然就算作正式开工。
   • 反之，如果合同中并未将控制性工程开工视为正式开工，或者对正式开工有另行定义（如主体工程开工、全面开工等），则控制性工程开工不能单独视为正式开工。

2. 工程实践角度：

   • 在实际工程中，控制性工程往往是整个工程的关键部分，其开工可能标志着工程进入实质性施工阶段。然而，这并不意味着控制性工程开工就等同于正式开工，因为正式开工通常还涉及其他方面的准备，如施工许可证的办理、施工队伍的进场、施工设备的调试等。
   • 另外，有些工程可能由于各种原因（如资金、设计变更等）导致控制性工程先开工，而其他部分工程滞后开工。在这种情况下，控制性工程开工也不能单独视为整个工程的正式开工。

3. 法律监管角度：

   • 从法律监管的角度来看，正式开工通常需要满足一定的法定条件，如取得施工许可证、完成施工前的各项准备工作等。如果控制性工程开工时并未满足这些法定条件，那么即使从工程实践的角度来看它可能是关键部分的开始，也不能视为法律意义上的正式开工。

建议：

• 对于建设单位和施工单位来说，在签订合同时应明确约定工程的开工日期和正式开工的定义，以避免后续产生争议。
• 在实际工程中，应严格按照合同约定和法律监管要求来执行，确保工程的开工和施工过程合法合规。
• 如果对控制性工程开工是否算作正式开工存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师或相关机构进行确认和解释。

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